中国现阶段小学教育概况

一、中国现阶段小学教育概况

1996年4月1日正式施行的中华人民共和国国家教育委员会第26号令《小学管理规程》中，将我国小学界定为“由政府、企业事业组织、社会团体、其他社会组织及公民个人依法举办的对儿童实施普通初等教育的机构”。《中华人民共和国教育法》、《义务教育法》等规定，小学实施初等义务教育，免试入学，公办小学免收学费，可适当收取杂费。小学的修业年限为6年或5年，省、自治区、直辖市可根据实际情况确定本行政区域内的小学修业年限。小学的培养目标体现在⁽⁷⁾：初步具有爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的思想感情；遵守社会公德的意识、集体意识和文明行为习惯；良好的意志、品格和活泼开朗的性格；自我管理、分辨是非的能力。具有阅读、书写、表达、计算的基本知识和基本技能，了解一些生活、自然和社会常识，具有初步的观察、思维、动手操作和学习的能力，养成良好的学习习惯。学习合理锻炼、养护身体的方法，养成讲究卫生的习惯，具有健康的身体和初步的环境适应能力。具有较广泛的兴趣和健康的爱美情趣。

我国现阶段小学实行校长负责、党组织发挥政治核心作用、教代会参与管理与监督的管理制度⁽⁸⁾。校长负责制具体而言是指校长作为学校的最高行政负责人，全面负责学校行政工作⁽⁹⁾，第一次将校长的行政权与党组织的领导权的关系理顺。小学可依规模内设分管教务、总务等工作机构，以及党支部、工会、共青团、少先队等基层组织（见图1）。小学接受教育行政部门或上级主管部门的检查、监督和指导，如实报告工作、反映情况。在教学与课程改革方面，1999年党中央国务院的《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》正式提出了“以校本理念建立新的基础教育课程体系，将课程自主权下放给学校，试行国家课程、地方课程、学校课程”，即建立三级课程管理体制。小学发展的总体趋势是建立现代学校制度，将教育管理权从教育行政部门下放到学校，加强学校以学生为本的自主管理。

图1　中国小学管理体制