危化品事故的海外处理经验

危化品事故的海外处理经验

危化品爆炸事故在全球并不鲜见，同时也促使事发国对危化品运输、储存等进行更严格的管理。 

美国、加拿大和俄罗斯等均就化学品安全管理和应急响应等设立了大量的法律法规。其中美国在立法方面尤其完善，它有6部重要法律:清洁水法、超基金法、超基金修正案、资源保护和环境恢复法、油料污染法等。加拿大、俄罗斯则对技术灾害（包括化学灾害事故）和自然灾害应急救援进行统一立法。

此外，在美国、加拿大、俄罗斯的各省/州、县政府通常也颁布有灾害服务法或化学灾害事故救援管理规定或导则等，以更加具体地明确应急响应的程序、各部门的职责、灾害赔偿及资金援助等管理细节。 

这些立法明确了化学灾害事故应急救援方面的资金来源问题。例如，按照美国的超基金法案，美国石油化工企业必须交纳一定的经营所得税，用来作为联邦机构响应危险化学品泄漏事故的基金，以保护公众健康与环境安全。若无法找到事故责任人，事故处理单位可以向政府部门申请事故处理资金支持补偿。

（记者闵云霄、实习生钱薪宇根据公开资料整理）

□ 编辑 段文   □ 美编 青年

1 / 美国得克萨斯州化肥厂爆炸案

时间：

2013年4月17日19时50分 

地点：

美国得克萨斯州韦斯特地区，人口2800人。南距达拉斯75英里，北距奥斯丁120英里，是麦克伦南县22个区之一。

概况：

造成至少10栋建筑起火，35人死亡，超过160人受伤，约70栋民宅被毁。被定为一个2.1级的地震。调查委员会在官方声明中措辞严厉：韦斯特化工厂爆炸案是完全可以避免的，它的发生完全是因为工厂并未按照监管机构的要求操作，危险品储量超过政府规定上报最低限量的1350倍，却没有按要求向国土安全部上报。

影响：

得克萨斯州针对硝酸铵储存专门立法，规定硝酸铵储存设施必须与易燃易爆物保持30英尺以上距离，储存有硝酸铵的个人与组织须向当地消防部门报备。

2 / 法国南部图卢兹爆炸案

时间：

2001年9月21日 

地点：

法国西南部工业城市图卢兹(Toulouse)化工厂AZF

概况：

约300-400吨粒状硝酸铵爆炸，31人死亡，约2500人受伤。不仅毁坏大部分厂房，爆炸的气浪炸毁了周围6公里半径内将近3万套住房。事后，该工厂相关负责人对事故付出20亿欧元的巨额赔偿并被判处过失杀人而入狱。

影响：

2003年，法国甚至专门出台了一项新的法案，规定这样的灾难发生后，死伤者与财产受损者均可以要求保险公司赔偿。即使没有买保险的受害人，也可以通过一个“赔偿基金”获得赔偿金。图卢兹市长就如何处理居民区附近的化工企业提出大讨论，称“法国人不应该和炸弹共眠”。很快，图卢兹剩余的四家危险企业被清离。

3 / 意大利塞维索化学污染事故

时间：

1976年7月10日 

地点：

意大利米兰以北15公里的塞维索市附近的ICMESA化工厂，隶属于总部设在瑞士日内瓦的GivaudanS.A公司。

概况：

这家化工厂发生的是二噁英(简称TCDD)泄漏事故，造成约2吨化学药品扩散到周围地区。当地居民产生热疹、头痛、腹泻和呕吐等症状，许多飞禽和动物被污染致死。

影响：

二噁英毒性有致癌和致畸作用。事隔多年后，当地居民中畸形儿出生率仍高居不下。针对此次事故，欧共体1982年颁布《工业活动中重大事故危险法令》，列出了180种危险化学品物质及其临界量标准。

4 / 日本福岛核泄漏事故

时间：

2011年3月11日 

地点：

日本福岛核电站 

概况：

日本发生里氏9.0级地震并引发高达10米的强烈海啸，福岛核电站建筑物不幸爆炸，包括东京在内的日本关东地区，检测到比通常更高的放射性物质。东京电力公司试图通过各种紧急处理，但每天有300吨核污水泄露进入太平洋。最后，被日本定性为“严重的事故”。 

影响：

日本关闭了国内其他所有48座核电站。但是民众对官方处理态度与效果，政府遭遇很大信任危机。据估算，未来30年，日本福岛县人口将减少三成左右。