基本判断与突破口

综合上述分析，我们认为：到目前为止，河北省社会建设和社会管理领域还基本没有改变计划经济时期形成的政府对社会进行全面管理控制的思维模式；基本没有走出“以经济增长为中心、以社会建设为辅助”的发展模式；基本没有摆脱“干部围着考核转，考核围着经济、政治硬指标转”的工作模式；基本没有找到创新社会管理的突破口。

基于对河北省社会建设与社会管理现状的分析，我们认为，下面几个方面可以作为社会管理创新的突破口，能起到事半功倍的作用。

1.从改革社会管理体制机制入手，可使公共政府形象落到实处。体制机制好比一个指挥枢纽，是改变政府工作方式的关键，否则，即使各级干部的思想变了，但体制机制不变，还是按照传统的方式去进行行政管理，使得社会管理创新成为一句空话，社会管理创新的目标就无法实现。可先选择几个急需改革的体制机制进行试点。例如，改革公共财政投入机制，增加社会建设的财政比例，可以真正树立政府作为公共政府、服务性政府的形象；改革以政绩为核心的干部考核体制，把为社会提供服务作为工作重心，可以有效转变政府工作方式。

2.从提高基层社会的管理能力入手，可以有效解决社会矛盾多、解决难的问题。城市社区、农村村庄是社会的细胞，所有的社会问题和社会矛盾都由基层产生，增加对基层社会管理的投入，是一项最明智的投入，通过为基层社会管理健全机构、提供基础设施、建立素质高专业队伍、提高工作人员待遇等途径，使得基层社会服务经常化、制度化，群众的基本需要和困难能够及时解决，基层社会的矛盾能得到及时化解，其实际效果将十分明显。

3.从提高司法质量入手，可以减少维稳压力。司法腐败、司法人员少、专业素质低等是造成司法质量不高的主要原因，司法质量不高又是构成社会矛盾多发、公众对政府失去信任的原因，因此，加强司法力量，提高执法司法质量，是创新社会管理一举数得的关键点和突破口。