【摘要】：城镇化、非农化是有效繁荣财产交易市场，拓宽农民财产性收入渠道的源头。北京市不仅是国内，也是国际高水平城镇化、非农化水平地区，但关键是要与“三农”形成有效互动，才能落实到农民财产性收入上。小城镇是连接主城、新城与农民的关键环节，节点地位无可替代，能够有效引导城市化优势作用于郊区“三农”问题，增加农民收入。
非农化水平，奠定农民财产性收入基础_北京市农民增收和乡村治理问题研究
城镇化、非农化是有效繁荣财产交易市场，拓宽农民财产性收入渠道的源头。北京市不仅是国内，也是国际高水平城镇化、非农化水平地区，但关键是要与“三农”形成有效互动，才能落实到农民财产性收入上。建议以小城镇建设为抓手，努力提升农村城镇化、非农化水平。
目前北京郊区，农村、农民数量大，且分布地域广阔，单靠主城、新城的辐射带动，鞭长莫及。小城镇是连接主城、新城与农民的关键环节，节点地位无可替代，能够有效引导城市化优势作用于郊区“三农”问题，增加农民收入。此外，从国际经验来看，理想的城市发展需要大中小城市相对齐全的金字塔型结构。北京主城、新城需要人口适度的小城镇才能形成完备城镇体系。
建设小城镇的核心在产业发展，应充分依托主城、新城大企业、大项目发展配套产业。通过非农产业转移吸纳农民是第一要务，如顺义区，主要经验就是依靠临空经济与现代制造业，农民就业率达到93%，成为全国农民就业示范区，将农民从土地中解放出来就能促进农民土地流转，使其获得更多财产性收入，经济发展真正落实到农民增收上。
小城镇在招商引资上需要更有针对性：一是要针对主城、新城大企业、大项目延伸出的产业链招商引资；二是目前招商引资的重点是数量，先要形成产业“点”上的集群规模；三是引进企业要偏重于就业门槛低的中小企业，能有效拉动就业。
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