作为假设的政策分析的意义

作为假设的政策分析的提出对于政策分析的发展与政策分析的实践都具有比较重要的意义。从政策分析的学科发展看，由于政策分析采用了几乎所有学科的理论与知识，因而被认为是散落在社会科学之中的一门学问，学科性质不明确，也没有独立的研究领域，这势必影响政策分析的发展。作为假设的政策分析明确地指出政策分析在认识论上是假设这一性质，尽管这种观点并没有得到所有政策学家的认同，但是它不仅指明了政策分析的性质，而且指明了政策分析的研究领域和主要任务。由于政策分析是假设，存在着错误的可能性，因此，政策分析的研究领域就是寻找错误和研究错误，政策分析的主要任务是在发现错误的基础上，不断地修正政策错误。^[23]修正政策错误的过程实际也是政策方案不断接受检验和批判的过程，从而使得政策方案的合理性不断增强。政策分析的学科性质、研究领域与主要任务的明确对政策分析的发展起到较大的促进作用。

从政策分析的实践中看，作为假设的政策分析的提出使政策分析人员和决策者能够清楚地认识到任何政策方案都是不完善的，都有错误的可能性，因此，政策分析人员在政策分析实践中要用批判性的态度看待和分析每一项政策方案，找出政策方案存在的错误或漏洞，并探索修正政策方案错误的方法。决策者在接受政策分析人员所提供的政策方案时，也要用批判性目光看待这些政策方案，要努力排除错误的政策方案或者政策方案中的错误。此外，既然政策分析是假设有存在错误的可能性，因此政策分析并不是政策分析人员或专家的特权，任何团体或个人都具有参与政策分析的资格，不同团体或个人从不同角度参与政策的分析与讨论，可以使政策分析能够充分考虑到各方面的情况，进而减少政策错误出现的可能性。所以在政策分析实践中，要探索政策参与的途径与方法，制定政策参与制度，使政策方案得到充分的交流与讨论。在政策分析的讨论中揭示政策的合理性和正当性，减少政策方案错误的可能性。