分析问题觅难点

2008年8月初，我一方面每天在新校区召开晨会，为新生入校做准备，另一方面深入了解学校各方面的运转情况。每次在新区校园里看到那座庞大的烂尾楼，都站在那里发呆，脑海一片茫然。下一步该从哪里着手才能让这座大楼尽早复工？心里像压着一块巨石，喘不过气来。当时真不知道该怎样办！白天工作繁重，晚上睡不成觉，经常服用安眠药强行睡几个小时，吃饭无味，身体消瘦，体质迅速下降。我丈夫、女儿特别忧念，怕我支撑不下来。兄弟姐妹、老师、朋友都很担心，郑州大学的郑永扣书记、申长雨校长和其他校领导，河南工业大学的王录民校长，河南理工大学的邹友峰校长等兄弟院校的领导们对我非常关注，河南师范大学焦留成校长十分关注河南中医学院的网站，经常打电话问候并鼓励我。

在那个非常时期，我经常给自己鼓劲，一定要坚持住！坚持住！母校培养了我，现在母校有难，我理应竭尽全力想方设法，让母校渡过难关。当时全校师生的目光集中在我的身上，如果我乱了方寸，支撑不住，大家会很失望的。我苦苦思索着如何解决学校当前面临的困境和下一步的出路。每天往返于新老校区，一边处理大量工作，同时向学校干部职工详细了解情况，寻求解决问题的方法。学校领导和各个部门的教职员工都非常配合，积极主动地给我介绍近几年学校经济、新校区建设等方面的情况。学校纪委副书记兼监察室主任杨世民，他从新校区建设一开始就参与了很多工作，勤奋踏实，认真细心，不论开什么会都做记录，对很多事情都有他的分析和看法。在我急需了解有关情况时，他给了我很多帮助。我在充分调查研究的基础上，梳理着乱麻一样的问题，渐渐理出了一些头绪。2008年8月10日深夜，我整理出了“河南中医学院重点难点工作解决的思路与方法”的校情分析报告。

报告分四部分：第一部分，是学校重点难点工作。我把学校当时的重要工作进行分类。如学校的财务工作及新校区建设是重点也是难点；新校区职工周转房的建设、省第七批重点学科申报、五十周年校庆，是重点不是难点；美豫学院的工作（之前一个联合培养项目出现的纠纷）是难点不是重点等。同时提出根据中医学院的实际情况，要打破解决问题先易后难的常规做法，应把最难解决、影响学校生存发展的资金紧缺和新校区建设问题列在第一位。

在这一部分中，首先分析了我们国家公办高校经济收入的共同点和不同点。我国高校收入的来源共同之处均是政府财政拨款、学费收入、科研专项和一些经营收入等。财政拨款主要用于教职员工的工资、福利待遇和学生的奖贷困补；学费收入主要用于学校的基本运转，如水、电、气、暖等；科研专项是专款专用，只能用作科学研究，不能挪作他用；经营收入多是门面房屋的出租及其他收入等等。不同点是我国把公办高校分成国家重点支持的部属学校，如“985”；国家和各省共同支持的“211”；省财政拨款的省属高校；市地为主支持的地方高校等等。国家和各省对“985”“211”高校的资金支持力度是很大的，省属高校及地市高校难以望其项背。尽管这样，如果这些学校要搞新校区建设不贷款也是不行的，因为国家和省拨付的资金主要是学科建设、实验室建设等专项资金，一般是专款专用，控制得很严。也就是说，不论哪一级的高校，如果不贷款，根本没有能力去建设新校区。从理论上讲，建设新校区的资金也不应该由学校承担，因为学校是为国家培养人才的地方，不是企业经营部门，所以建设新校区理应由国家和各省政府财政投入。河南社会科学研究院副院长刘道兴写的一篇《从一座校园长楼看政府投资错位》的文章，在社会上引起强烈反响。此文所写的大楼，就是停工很长时间的河南中医学院教学实验大楼。但反响归反响，各级政府没能力承担各学校建设资金投入，校园建设只能靠贷款，很多学校为此步履艰难，严重影响了高校的学科发展和人才培养质量。在这样的大背景下，河南中医学院的新校区建设出现了经济困境是可以理解的。当然，如果再有其他人为因素，会使这种经济困境更为加剧。

分析全国高校这方面的情况，是为了不让学校职工们太过悲观，这是高校在新校区建设中遇到的一个带有共性的问题。目前，对学校来讲，最重要的是要面对现实，寻找出路，所以我重点研究、分析学院近三年的收入支出情况。学校新校区建设是2004年开工的，当年资金用量不大，随着2005年、2006年新校区建设的投入不断增加，学校的贷款迅速增多，到2007年年底已经贷款65973万元，还向学校职工集资6800万元，每年的利息已达4000多万元。最麻烦的是，由于各家银行对我们学校的经济情况信心不足，都不给我们中长期贷款，均是流资贷款，每年都要还贷付息。如果利息能还上，银行就续贷，如果还不上，银行立即收回资金，资金链就会断裂。可能是上天给我的下马威，2008年需要续贷周转资金是22984万元！这个数字当时真把我吓蒙了，我到哪里去寻找两亿多的资金？我在郑州大学当副校长期间主管过财务，很清楚在学校经济困难时跟银行打交道的难处（为续贷2008年的2亿多元资金真做了大难了，后面专章介绍）。在这部分中，又进一步分析了2008年河南中医学院经济困境，有这么几个特点：一是资产负债率太高，已接近80%；二是财务收支连年赤字，一个单位每年在预算中有些赤字并不可怕，但必须在可控之内，如果赤字太大是运转不动的；三是所有贷款基本用完，新校区建设后续资金严重不足；四是利息支出大幅增加。

报告的第二部分，重点是如何解决学校困难。我当时提出了九项措施：一是积极向主管部门和省政府汇报，让上级领导了解学校经济陷入困境的真实情况，争取上级的支持，努力争取国拨、省拨专项经费或政策性贴息贷款；二是积极寻找正规的捐资机构，争取资金的无偿注入；三是学校出台发动激励全校师生员工寻找援助资金的文件；四是积极联系国有大银行，将学校的流资贷款转为中长期贷款，减少续贷压力，降低资金链断裂的风险；五是及时把学校已经建成的楼房转为固定资产，降低学校资产负债率；六是财务处尽力恢复报账，稳定职工们的情绪，以后新校区的基本建设不准再占用教学、科研资金；七是整体规划，分步实施，计划使用建设资金，每一个建设项目都列为专项，准备好专项资金就启动，没有资金先暂缓，不能再出现半截子工程；八是寻找新的经济增长点，尽力开源，利用学校的优势开办培训班；九是加强管理，想法节流，严把经费支出关，杜绝无计划的支出，实施支出监控，尤其严控招待费和差旅费。

报告的第三部分，是通报近期正在进行的几项工作，如学校新校区建设情况；河南省第七批重点学科的申报；学校五十年校庆的安排；全国中医临床基地及河南病毒性疾病中医药防治重点实验室建设等工作的进展情况。其中把新校区的现状、建设资金使用情况、建设中急需解决的问题、下一步解决的思路与方案作为重点，进行通报，让大家了解具体情况并请全院职工都能积极出主意、想办法，共渡难关。

报告的第四部分是对学校校处两级干部提出要求，对全校教职员工提出希望。目的是想让大家在学校处于极度困难时期能齐心协力，同舟共济。

学校领导必须严格要求自己。首先我对自己的要求是：暂停申报与我业务有关的科研项目；暂停招收研究生；我的专家门诊时间改在周日下午。我必须全力以赴，率先垂范，带领大家应对学校的所有困难。对我自己提出严格要求后，对校级领导约法三章：一是要把主要精力和时间用在学校的管理中，业余时间搞业务；二是要勤奋工作，开拓创新，认真做好自己分管的工作，不搞自由主义；三是廉洁自律，除主管新校区建设的领导之外，其他领导不得干涉基本建设和招投标事项。

对中层干部的要求：人要有精神，说话要和气；办事要公道，服务要细致；尊重您的同事，善待您的下属；上传下达要准确，处事迅速要效率。

对全院教职员工提出希望：要当好宣传员——每一位职工都要宣传中医学院的特色和优势，宣传中医学院的专家和同事，在宣传中就提高了您的地位；如果您经常评论单位这个不好，那个也不好，在评论中就降低了您的身份。要当好参谋员——要给学院各方面工作献计献策，多想金点子、银点子，当好参谋，多给您的同事和领导鼓励和支持。这就会提高您在大家心目中的分量；如果您一味地批评指责，对工作和友情都会受到影响，会降低您在大家心目中的地位。要当好职员——要勤奋务实，不断学习，认真出色地做好自己的本职工作，要对得起自己的岗位和工资福利，虽然您处于平凡的岗位，在大家心目中已经是不平凡的人；若盲目空发议论，光说不干，就是说得再多再好也是平庸之辈。在报告的结尾是：“愿大家携起手来，团结一心、咬紧牙关、埋头苦干、共克艰难，促使学校各项事业健康和谐发展”。

报告写完之后，我指导着学院办公室的孟长海同志制作成了PPT。从2008年8月12日到26日做了三场演讲，在学校引起很大的反响和共鸣，起到了凝心聚力的作用。