宁夏限制开发生态区主体功能细分方案

（一）方案比较与综合修正

通过两种方法分别对限制开发生态区进行了主体功能细分，并将主体功能细分方案一和主体功能细分方案二进行了综合对比分析，确保了研究的客观、有效性。根据对细分方案的比较可以看出：受自然生态条件影响大的乡镇，两种方法所得结果高度一致，同时受自然和社会经济因素影响的乡镇，两种方法所得结果虽不一致但差异较小，这说明两种方法得出的结果总体差异性较小。主要原因是方案一虽然基于社会经济统计数据进行细分，但主要考虑生态脆弱性和生态重要性指标，而方案二则主要考虑区域的植被覆盖与耕地面积，从景观生态学角度做出的细分结果总体差异性较小。本研究对高度一致的采取两种结果的叠加，有差异的则根据各乡镇的生态环境特征、区位条件、生态服务功能、区域发展战略等，通过咨询相关专家对各乡镇的主体功能进行综合修正。

图4-5　基于景观格局法的宁夏限制开发生态区主体功能细分方案二

根据综合修正原则得出：花马池镇、大水坑镇、惠安堡镇、河西镇、香水镇、高沙窝镇属于禁止开发区，太阳山镇、吉强镇、王洼镇、白阳镇属于强限制开发生态区。考虑到这些乡镇多为县城所在地或矿产资源富集区，均属未来区域经济发展的重点和中心。因此，根据区域未来发展战略和相关专家意见，本研究将各县（区）县城所在地豫海镇、花马池镇、红寺堡镇、白阳镇、城关镇、吉强镇调整为弱限制开发生态区，将能源矿产资源丰富的大水坑镇、惠安堡镇、高沙窝镇、太阳山镇、王洼镇调整为中限制开发生态区。香水镇虽为泾源县县城所在地，但由于其位于六盘山自然保护区内，仍为禁止开发区，不做调整。综合以上分析，可得出宁夏限制开发生态区主体功能细分的最终方案（表4-16、图4-6）。

表4-16　宁夏限制开发生态区主体功能细分方案

（二）结果分析

禁止开发区、强限制开发生态区、中限制开发生态区、弱限制开发生态区四类区域在生态脆弱性、生态重要性及发展潜力方面均存在较大差异，区域限制因子的多少和限制程度也有差别。

1.禁止开发区

划入禁止开发区的主要有两类，一是各类自然保护区，二是限制程度最高、限制因子最多，生态极其脆弱、生态服务功能极其重要的地区。各类自然保护区主要指罗山、哈巴湖、六盘山、火石寨4个国家级自然保护区，党家岔、南华山2个省级自然保护区。生态极其脆弱区主要是位于中部干旱带，干旱缺水、生态极其脆弱的土地沙漠化区域，包括盐池县的王乐井乡、冯记沟乡、青山乡，同心县的田老庄乡、窑山管委会、马高庄乡、张家塬乡。生态服务功能极其重要区主要是六盘山高寒阴湿区，包括隆德县的奠安乡，以及泾源县全部（香水镇、泾河源镇、六盘山镇、新民乡、兴盛乡、黄花乡、大湾乡）。

图4-6　宁夏限制开发生态区主体功能细分方案

2.强限制开发生态区

划入强限制开发生态区的主要是生态环境较为脆弱的干旱风沙区、黄土丘陵沟壑区和六盘山土石山区。干旱风沙区主要包括同心县韦州镇、下马关镇，红寺堡开发区的大河乡、南川乡。黄土丘陵沟壑区包括盐池县麻黄山乡，海原县甘城乡、九彩乡、李俊乡，西吉县红耀乡、田坪乡、马建乡、兴平乡、王民乡、偏城乡、沙沟乡、白崖乡、火石寨乡，彭阳县冯庄乡、小岔乡、罗洼乡、交岔乡、草庙乡。六盘山土石山区主要包括隆德县的观庄乡、好水乡、山河乡、陈靳乡，地貌类型属于六盘山山地，区域海拔较高，以山地、丘陵为主。

3.中限制开发生态区

中限制开发生态区主要有扬黄灌区、能源富集区和河谷川道区，资源环境条件较好，水、能源、矿产资源较为丰富，有部分水浇地。扬黄灌区包括同心县河西镇、预旺镇、王团镇、丁塘镇、兴隆乡、石狮管委会等乡镇，地处县城近郊，交通方便，具有较好的农田水利等基础设施和资源条件，城郊经济发展优势突出。能源富集区主要包括盐池县惠安堡镇、高沙窝镇，红寺堡开发区的太阳山镇，彭阳县的王洼镇，其中大水坑镇境内有大型国有企业长庆油田采油三厂，乡镇企业以石油开采为主；高沙窝镇是宁夏宁东能源化工基地的配套辅助产业延伸区，与宁东接壤，区位优势明显；惠安堡镇有煤炭、食盐、石银砂、黏土、沙砾石等矿产资源。河谷川道区主要分布于清水河、葫芦河、茹河等川道，人均耕地5亩（其中人均水浇地1.7亩），是宁夏限制开发生态区农业生产条件最好的区域，地势平坦、土层深厚，水资源丰富，有一定的灌溉条件，农作物产量高而稳定，是小麦、玉米、蔬菜、瓜果等高产量作物的集中区域。

4.弱限制开发生态区

弱限制开发生态区是宁夏限制开发生态区资源环境条件最好的区域，经济发展基础较好，未来发展潜力大，包括县城所在地和县城周边的郊区乡镇两类。县政府所在地主要有盐池县花马池镇、同心县豫海镇、红寺堡开发区的红寺堡镇、海原县海城镇、西吉县吉强镇、彭阳县白阳镇、隆德县城关镇，这些乡镇作为当地政治、经济、文化中心，人口密度较高，区位优越，交通便利，经济实力较强，是具有综合职能的综合型城镇。城郊乡镇主要有史店乡、西安镇、高崖乡、郑旗乡、兴隆镇、马莲乡、将台乡、古城镇、沙塘镇、联财镇，靠近县城，是城市经济的辐射区，交通便利。

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