关于延吉市职工队伍稳定情况的调研报告

吉林省延吉市总工会主席　朱正元

延吉市当前的经济形势

初步核算，2015年，全年实现延吉生产总值309.47 亿元，增长6.9%。其中第一产业增加值5.76亿元，增长4.2%；第二产业增加值128.32亿元，增长4.0%；第三产业增加值175.39亿元，增长9.5%。三次产业结构为1.9：41.5：56.6。

全年规模以上市属工业企业总产值256.60亿元，实现增加值54.19亿元，增长17.4%。企业产品销售率为96.6%，提高0.2个百分点；实现主营业务收入316.14亿元，增长6.9%；实现利润16.95亿元，下降8.6%。全市规模以上工业企业亏损面9.0%，亏损额0.18亿元。

全年实现资质以上建筑业总产值56.19亿元，下降7.6%；实现社会消费品零售总额226.32亿元，增长9.7%；实现外贸进出口总额28586万美元，增长5.0%；实现旅游总收入170.33亿元，增长23.4%。

从上面的数据可以看出，当前，面对持续加大的经济下行压力及各种挑战，延吉市工业经济平稳运行，民营经济快速增长，第三产业持续繁荣，经济社会呈现出持续健康发展的良好态势。延吉市综合经济实力始终位居全省县（市）第一，是吉林省唯一的全国百强县（市）。

职工收入、欠薪及下岗失业情况

2015年，延吉市城镇常住居民人均可支配收入28500元，增长6.1%，最低工资标准1380元，从工资集体协商情况来看，工资增长幅度0.6%～20%。2015年延吉市劳动部门共受理各类投诉举报案件292起，涉及人数1724人，涉及金额3324万元；其中，建筑领域投诉案件86件，涉及人数1241人，涉及金额3025万元；非建筑领域投诉案件206件，涉及人数483人，涉及金额299万元，目前案件已全部结案。目前，城镇私营企业劳动者6.74万人；城镇个体劳动者18.72万人。全市城镇登记失业人员2085人，减少3183人；登记失业率为0.9%，下降1.3个百分点。

职工群体性事件情况

近两年延吉市总工会没有接到过职工群体性上访事件，通过向劳动部门了解，投诉人数大于10人的群体性案件36起，投诉人数大于30人的群体性案件7起，群体性事件的主要诱因是建筑领域的拖欠农民工工资。

延迟退休等政策信息对于职工思想动态的影响

主要表现在对政策的理解不足，与行业之间攀比。随着企业、行业间改革的进一步深化，社会上行业之间的经济收入、福利待遇等都出现了明显的差异，使广大职工在心理上非常不平衡，容易存在一些思想上的顾虑和偏差，一旦改革的结果与期待的结果不相符时，就会产生思想上的波动与情绪上的失望，这些心理失衡，不仅直接影响到职工对改革的认同与支持，而且直接影响到他们的工作热情与态度。如延迟退休，在没有吃透、正确理解政策的前提下，大多数人反对，一部分人观望，只有一小部分人支持，如果不能得到有效引导和扭转，将会影响到职工队伍稳定和国民经济健康发展，影响和谐社会的构建。

对做好职工队伍稳定工作的对策和建议

一是加强对现行的政策法规，特别是涉及职工的各项管理制度、规定的宣传力度，让广大职工了解政策、吃透精神、熟悉规定、减少积怨。

二是建立健全畅通的信息网络系统，形成自下而上和自上而下的预防、预警工作机制。在职工中有目的地选择部分威信高、活动能力强、能真实反映问题的同志作为信息员和宣传员，一方面能把职工中的问题随时反映出来，另一方面也可以通过他们把企业的各项政策和管理制度、规定等及时宣传出去。

三是建立和完善联席会议制度。除坚持正常的信息报告制度外，应建立每季一次稳定工作联席会议制度，定期分析和研究存在的不稳定因素及应采取的措施。通过联席会议的形式，在上下左右进行有效的沟通和协调，及时解决一些涉及职工切身利益的共性问题。

四是做实做好服务职工工作。一要大力实施职工素质工程，建设高素质职工队伍。深入开展职工思想教育，充分发挥工会的文化教育阵地作用，采取职工喜闻乐见的形式，深入开展群众性精神文明创建活动。二要关心职工群众文化生活，开展送文化进基层、送文化到工地的活动。三要健全各项维权机制，加大源头参与力度，推动改善民生，保障职工生活，使广大职工享受到改革发展成果。四要进一步加大对困难职工的帮扶力度，把“有困难找工会”的口号叫响，扩展帮扶渠道和帮扶形式，协助党政部门解决职工在就医、就业、子女上学、维权等方面的实际困难，努力为广大职工办实事好事，为维护稳定、构建和谐社会出力献策。五要加强各级干部和工作人员的自身建设，不断提高业务能力和整体素质。在许多不稳定因素的形成过程中，有一些是因为有的干部或工作人员政策水平不高、工作作风粗暴、互相推诿扯皮等原因造成的。这就要求各级干部特别是直接工作的干部和相关人员，首先要吃透精神，掌握政策，规范行为，公道正派；其次是认真转变工作作风，做好耐心细致的解释和说服工作；第三是要做好业务部门之间的协调，防止推诿扯皮现象的发生；第四是处理问题要在坚持原则的前提下，既要考虑社会承受能力和企业的承受能力，也要适当考虑职工的综合承受能力、心理承受能力和经济承受能力，尽量避免在处理一件事时又引发新的矛盾。