转型升级发展工业经济路径

一、主要情况

相城黄埭，与姑苏城同龄的历史名镇，自古就是商贾云集之地，素有“银黄埭”之称。如今，黄埭镇成了苏州中心城区北部城区的工业重镇，集聚了近2000家内外资企业，其中上市公司9家，省级以上高新技术企业33家，民营科技企业55家。2015年上半年，全镇工业总产值同比增长13.6%，全社会固定资产投资同比增长28.7%。新材料、高端装备制造、生物医药、触控显示、电子电器、包装印刷六大支柱产业纷纷提速，“银黄埭”彰显出一个工业强镇的发展张力。

黄埭镇2014年完成地区生产总值142亿元，同比增长16%，服务业增加值占比38%；工业总产值450亿元，同比增长17%；全口径财政收入20.67亿元，同比增长22.08%；公共财政预算收入8.53亿元，同比增长10.55%；全社会固定资产投资60.2亿元，同比增长15%；进出口总额13.3亿美元，注册外资593万美元，实际利用外资1062万美元，注册内资4.47亿元。

二、主要做法

（一）大力推动项目建设

着力培植重点企业，工业经济稳步发展。新增工业预审项目5个，18个新开工和14个续建项目如期推进，新开工面积51.58万平方米，总投资34.68亿元；14个续建项目中，艾来得科技、咏春坊标准厂房、佳富达三期已竣工。21个纯技改项目，完成投资3.5亿元。协助解决领裕电子、建通光电、优霹耐磨等15家企业办理报建报批、变更手续。储备项目信息50多个，元创集团、宏茂光电等重大项目正在洽谈、跟踪。

（二）强化科技创新

欧菲光、博睿测控等15家企业列入“相城区小巨人”计划；组织申报各类省级科技企业34家，省重大成果专项2项，省高新技术产品67件，省自然基金项目2个，省科技支撑计划1项；申报省市区各类人才77名，新建博士后创新实践基地2家；江南高纤获评省优秀民营企业；获全区第一个省级创新型试点乡镇称号；中科院南京分院相城健康产业育成中心挂牌成立；加快推进企业上市工作进程，金宏气体、吉人高新在新三板挂牌上市。

（三）加快统筹发展

通过促开工、兼并重组的方式，提高土地利用率。统筹安排规划建设空间和指标落实点，安排“一村二楼宇”项目。指导组建农产品专业合作社、劳务合作社，完善股权设置方案，完成村级分红全覆盖。开展集体资产清产核资工作，完成第三次全国经济普查，获得市级先进。落实“四个百万亩”任务，获批区农业综合开发高标准农田建设项目。农产园被认定为市十大现代农业园区之一。

三、主要成效

（一）9家上市公司引发“黄埭现象”

一个镇上集聚9家上市公司，这是黄埭镇创造的一个奇迹，被人们称为“黄埭现象”。2013年11月27日，黄埭企业的“领头羊”江苏江南高纤股份有限公司在上海证券交易所挂牌上市，拉开了黄埭企业上市的大幕。上市后，江南高纤每年把企业销售额的5%用于技术和设备更新，并以国家级企业技术中心为依托，自主开发出一系列差别化、功能化化纤产品，还与国内高等院校、科研院所和下游客户合办了6个研究室，在海外设立2个开发机构。从2012年开始，江南高纤的差别化涤纶毛条和多功能复合短纤维国内市场占有率分别超过60%和50%，并跻身世界涤纶毛条企业500强。江南高纤的成功给了黄埭企业很多启发，黄埭镇因势利导，把引导上市作为加快企业成长的主要手段，出台对上市企业给予重奖500万元等鼓励支持政策，并对拟上市企业开设土地供应、项目审批、税费减免“绿色通道”，引导“上市储备”企业加快资产重组、优化资源配置，实现“择优扶持一批、改制辅导一批、申报上市一批”。

利好政策激起了黄埭企业上市的“冲击波”。2011年3月22日，苏州科斯伍德油墨股份有限公司在深圳证券交易所创业板挂牌，第二年，科斯伍德跨出国门，收购一家法国企业，走上了一条依托海外基地拓展海外市场的发展新路。2012年1月19日，扬子江新型材料股份有限公司正式登陆深圳证券交易所A股主板市场，企业攻克了“超薄才是涂层钢板的清洁生产关键技术”等重点课题，跻身江苏省高新技术企业。

2014年以来，黄埭企业上市出现“井喷”。2014年12月3日，黄埭镇在北京全国中小企业股份转让系统开设专场，苏州吉人高新材料股份有限公司、苏州金宏气体股份有限公司两家企业同时在新三板挂牌。2015年，苏州新阳升科技股份有限公司、苏州久美玻璃钢股份有限公司、江苏中标节能科技发展股份有限公司三家企业先后登陆新三板。

如今，黄埭的上市企业已发展到9家，还有禾邦电子、宝胜重工、纽克斯照明、领胜电子等15家企业进入了“上市后备库”。

（二）20.7亿元工业投入助推转型升级

黄埭工业经济发展走的是一条科技创新转型升级之路。该镇把引进新兴产业项目作为转型升级的重中之重，把技术改造、科技创新作为加快企业成长的主要手段。

2015年上半年的数据显示，黄埭镇全社会固定资产投资37.12亿元，同比增长28.7%。其中个投入20.7亿元，同比增长31.0%；技改投入17.2亿元。数据的背后，是一个个发展前景广阔的新兴产业项目。10个新建项目总投资超过18亿元，苏州苏金新材料有限公司年产热风无纺布15000吨、深加工无纺布5000吨，苏州铭德铝业有限公司年产工业铝型材5万吨；6个续建项目总投资21.1亿元，江南化纤建设21层科技大楼打造研发中心，领裕电子年产5亿件新型电子元器件，金近幕墙年产50万平方米铝幕墙板、铝合金建筑型材等各类建筑幕墙；23个纯技改项目总投资9.7亿元，苏州欧菲光科技有相似实施OGS三强技术、窄边框镭射技术、OGSHigh CT切割技术3个技改项目，苏州领胜电子科技有限公司实施异步距、空气环路2个技改项目，苏州住电装有限公司实施汽车底盘线束项目。

苏州领裕电子科技有限公司主要提供应用于电子、医疗、汽车、通信行业及精密电子元器件的模切产品，在美国硅谷建立了研发中心，在苏州、深圳、廊坊、成都、东台设有生产基地，增资扩股10亿元实施技术改造后，年销售额预计能增长到50亿元。

黄埭镇还在盘活存量上挖潜力。2015年以来，重点推进东吴染料、窑厂、鹤径羊马角区域240亩土地的回购复耕，并成功盘活了两幅土地：四海彩印由苏州龙鼎印务有限公司收购，盘活土地38.5亩；嘉乐威137.68亩闲置地块由中致科技园资源盘活，开发标准厂房97554.66平方米。

（三）33家高新企业引领创新驱动

黄埭是省级科普示范乡镇和相城区第一个省级创新型试点乡镇，全镇拥有高新技术企业33家、省级民营科技企业55家、省高新技术产品192件、各类专利1385件，建成国家级企业技术中心1家、省级外资研发机构2家、省级工程技术研究中心4家、省企业博士后工作站10家、省企业研究生工作站2家、省级企业技术中心7家、市级工程技术中心24家、市级企业技术中心23家。2015年上半年申报高新技术企业13家、省民营科技企业9家，申请专利530件。

面对经济发展新常态，黄埭镇确定了建设省级高新技术产业园区、向千亿级工业强镇迈进的目标，以发展十多年的潘阳工业园和新成立的生物科技产业园为载体，不断推进工业经济的创新发展。用信息化手段、互联网思维改造提升传统产业，在转型升级中精心培育竞争力强的成长型、税源型企业，培养更多的行业龙头、单打冠军。2015年，计划新增规模企业21家，新增销售超亿元企业12家。

围绕创新驱动，黄埭镇从接轨创新前沿、集聚高端创新要素的高度，引进国内外一流研发机构，搭建产业技术服务中心、工业设计中心、科技孵化器等公共服务平台。推动形成高新产业和战略性新兴产业发展的支撑性平台。同时，在科技项目产生、经费分配、成果运用、人才引进等一系列环节，突出企业的主体作用。鼓励企业根据自身特色和优势与科研院所、高校联台组建技术研发平台和产业技术创新战略联盟，围绕产业链形成创新资源的整合优势。

四、启示作用

围绕转型升级，黄埭镇首先在提升创新能力上发力，充分发挥潘阳工业园和生物科技产业园的资源优势，重点在高科技企业快速成长上做文章，完善产业技术服务中心、工业设计中心、科技孵化器等公共服务平台建设，提高创新成果的产业化水平和辐射能力，培育具有较大的引领和辐射能力、较强的支撑与带动作用的高新技术产业集群。同时，通过优化产业结构、优化增长方式、优化管理模式，企业实现自我调整和转变。镇里出台新的机制，以优化科技资源配置方式为核心，引导、扶持、培养创新驱动过程中出现的新模式、新现象以及科技领军人才，提升创新投入的产出绩效。

在通过盘活存量、更新产品和技术、清理闲置土地和空置厂房对企业进行重组的同时，黄埭镇积极探索政产学研联合，提升企业自主创新能力。镇里与中科院南京分院合作，成立中科院南京分院成果转化及育成中心；镇内企业分别与河海大学、苏州大学、中科院苏州纳米研究所等签订合作协议，提升自主创新能力。

思考题

1.黄埭镇的工业转型升级有什么典型示范效应？

2.你认为在推动镇级工业转型升级过程中，产业集群发展起到了什么作用？