【摘要】：社会保障事务管理分散在多个部门，不利于政策的统一规范，部门间协调困难，国家的政策在一些地方得不到有效实施。目前我国已进入老龄化社会，与西方国家相比，具有未富先老、老年人口规模大、老龄化速度快、高峰期持续时间长的特点。退休人员人均医疗费用是在职职工人均医疗费用的4倍，老龄化同时造成医疗保险支出急剧增加，社保基金支付风险大。我国正处在工业化、城镇化加快发展阶段，大量农民工流动就业的现象将会长期存在。
我国社会保障中存在的问题_社会学概论
一是覆盖面窄。目前我国60岁以上的老年人口有1.53亿人，但其中能够享受定期待遇的老年人只有4400万人，不足三分之一；在7.7亿劳动人口中，参加了养老保险的仅有2亿，占26.5%；在5.9亿城镇人口中，参加医疗保险的仅有2.4亿，不足40%。
二是管理体制不顺。社会保障事务管理分散在多个部门，不利于政策的统一规范，部门间协调困难，国家的政策在一些地方得不到有效实施。基金在地方管理，导致统筹层次难以提高，跨地区之间调剂基金和转续养老保险关系困难。
三是历史负担沉重。计划经济时期对职工养老没有资金积累，导致养老保险制度改革的转制成本巨大。关闭破产国有企业退休人员、困难企业（含破产集体企业、困难国有企业等）职工和退休人员共约2000万人，由于资金缺乏难以纳入医疗保险制度。
四是制度面临严重挑战。目前我国已进入老龄化社会，与西方国家相比，具有未富先老、老年人口规模大、老龄化速度快、高峰期持续时间长的特点。预计本世纪30年代老年人口将达3.5～4.5亿，养老保险支出急剧增加。退休人员人均医疗费用是在职职工人均医疗费用的4倍，老龄化同时造成医疗保险支出急剧增加，社保基金支付风险大。如果现在不能未雨绸缪，不仅养老、医疗保障制度无法平稳运行，而且将影响未来经济社会的可持续发展。我国正处在工业化、城镇化加快发展阶段，大量农民工流动就业的现象将会长期存在。同时，近年来灵活就业数量和比例上升，主要特征是劳动关系不确定，就业岗位不确定，工作时间不确定，工资收入不确定。传统的以“单位”为对象的社会制度不能适应这种分散化、流动性强的就业格局。
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