改革开放至世纪之交

在这一时期，我国打破了人民公社体制，农民与土地、劳动成果的关系紧密了起来，农民内在的生产积极性调动了起来，农民与市场的关系活跃了起来，粮食生产发展进入了新阶段。与之同时，粮食价格较低、卖难、打白条、税费负担重等现象也先后出现，粮食流通体制改革也不断深入。具体分为以下几个阶段：

1.经营体制改革带动快速增长阶段（1980～1984年）

在改革开放初期，促进粮食生产发展最主要的手段是确立家庭作为经营主体的地位，赋予农户清晰可辨的土地承包经营权、要素配置权和产品分配权，调动劳动者为家庭劳动的内在动力。1984年，我国粮食产量增加到40731万吨，比1979年增加22.64%。其中，稻谷、小麦、玉米产量分别为17826万吨、8782万吨、7341万吨，分别增长24.01%、40.0%、22.27%。这一阶段的粮食播种面积减少5.35%，单产提高了29.57%。1984年，稻谷、小麦、玉米单产分别为5373公斤/公顷、2969公斤/公顷、3960公斤/公顷，分别比1979年增加26.60%、38.96%、32.80%。

2.粮食流通体制改革带动粮食生产发展阶段（1985～1998年）

经营体制基本稳定后，尽管粮食生产有所波动，但国家多次提高粮食收购价，粮食生产水平得到大幅度提升。1998年，我国粮食产量达到51230万吨，比1984年增加10499万吨，增长25.78%。分品种来看，稻谷、小麦、玉米、大豆、薯类的产量分别为19871万吨、10973万吨、13295万吨、1515万吨、3604万吨，分别比1984年增加2045万吨、2191万吨、5954万吨、1214万吨、756万吨，增加幅度分别为11.48%、24.95%、81.11%、56.19%、26.54%。这一阶段粮食播种面积增加0.8%，产量提高主要依赖于单产提高。1998年，粮食单产为4502公斤/公顷，比1984年提高了24.78%。其中，稻谷、小麦、玉米、大豆单产分别为6366公斤/公顷、3685公斤/公顷、5268公斤/公顷、1782公斤/公顷，分别提高18.49%、24.12%、33.01%、33.88%、13.76%。

3.粮食生产显著下滑阶段（1999～2003年）

我国粮食长期短缺，促进粮食生产发展主要靠提高生产能力和调整产品分配方式，解决问题的着力点在农村内部。而进入20世纪90年代以后，比较效益的作用愈显重要，意味着促进粮食生产发展面临更为复杂的环境。到了世纪之交，粮食生产比较效益急剧下滑，2003年我国粮食产量为43069.5万吨，比1998年减少8160.5万吨，减产幅度达到15.93%。播种面积呈现全面减少的态势。2003年的粮食作物播种面积为99410千公顷，比1998年减少14377千公顷，减少幅度达到12.64%。单产水平也出现了下降，这是自20世纪60年代以来不曾有过的现象。2003年粮食单产水平为4333公斤/公顷，比1998年减少169公斤/公顷，下降幅度为3.75%。