立档单位变化对全宗划分的影响

（一）政权更迭的全宗处理

不同政权中的政权机关，虽社会职能相同或相近，但因所属政权性质不同，档案应构成不同全宗。

新中国成立前后存在的政治性质不明显的立档单位，其档案一般构成一个全宗，但可分为两个不同部分进行管理。

党派、政党、社团和宗教组织在各个历史时期，其宗旨和组织成分没有发生根本性变化，其档案应构成一个全宗。

新中国成立前后存在的政治色彩较强的立档单位，如警官学校、军事院校、干部学校，其档案一般应分别构成不同的全宗。

个人全宗，无论是否跨政权存在，政治立场、信仰、职业是否有重大变化，其档案均应构成一个全宗。

需要说明的是，企业档案的全宗划分受政治和政权影响相对较小。

（二）立档单位基本职能变化的全宗处理

1. 基本职能的根本性变化

基本职能的根本性变化一般表现为下列四种情况。

（1）在一个撤销单位的基础上新成立的立档单位

凡是新成立的并具有一定独立性的立档单位，就构成新的独立全宗。因为一个新的单位，有新的职责与任务，从成立之日起，形成的档案就成为一个新的全宗，而被撤销单位的全部档案也是一个全宗。

（2）几个立档单位合并或兼并

两个或两个以上的立档单位，合并为一个新的独立单位，合并前各单位应分别构成各自的全宗，在合并后，原全宗结束，合并后的单位所形成的档案成立一个新的全宗。如果是由其中一个立档单位兼并另外几个单位，则被兼并的几个单位原先档案仍然构成各自全宗，而兼并的立档单位兼并前后的档案同属一个全宗。

（3）立档单位分立

一个立档单位撤销后，被分立成两个或两个以上的立档单位，被撤销的单位，原全宗内档案到撤销之日为止构成一个全宗，所分离出的若干个小的独立单位，分别开始形成各自的新全宗。目前这种分立的情况比较普遍。

（4）内部机构独立或并入

原是一个立档单位的内部机构，从立档单位内部脱离出来，成为一个新的独立单位。它在独立之前所形成的档案，仍属于原立档单位全宗的一部分，独立之后所形成的档案构成新的全宗。如果一个立档单位的内部机构，因故并入一个新的立档单位，那么，并入前的档案是原立档单位全宗的一部分，而并入后的档案成为新的立档单位全宗的一部分。

2. 基本职能的非根本性变化

立档单位名称变更、地址变迁、职权范围的扩大或缩小、隶属关系的改变、内部机构的调整等变化，以及由于某种原因暂时停止工作一段时间等。这些均属于非根本性变化，对全宗划分不产生影响，一般不构成新的全宗。

（三）临时性机构的全宗处理

按照国家有关规定，临时性机构一般不建立单独全宗，其档案应纳入主管单位档案全宗统一管理。但如果该临时性机构存在时间较长、产生档案数量较多、档案内容比较重要，也可根据实际情况，构成独立全宗。

以上是当立档单位发生变化时，划分全宗必须掌握的一般原则和方法，在实际工作中，情况要复杂得多，必须以全宗理论为依据，对每个立档单位的变化情况进行具体分析，才能正确区分和处理全宗的划分问题。