高 娜
2012年11月29日，习近平总书记在国博向世界宣示“中国梦”——“实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想。”
“中国梦，归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福。”
“改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现‘两个100年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。我们要坚持改革开放的正确方向。”
回顾过去，民营经济是我国30多年改革开放以来的重大成就之一，民营经济跨越发展是我国实现全面推进社会经济发展的重要步骤和环节。“中国梦”的实现，离不开千千万万民营经济的发展。民营经济是富民经济，是民生经济，是实现中国梦的重要推动力量。
吉林省是老工业基地、农业大省，民营经济发展与发达地区、发达省份有很大差距，但差距就是潜力，面对潜力巨大的民营经济，省委省政府制定了明确的战略目标——“腾飞”、“全民创业”、“突出发展”，“民营经济牵一发而动全身”，“抓民营经济，就是抓科学发展，就是抓推进工业化、城镇化和农业现代化，就是抓改革开放，就是抓富民强省。”省委书记王儒林的讲话掷地有声。
在通往“中国梦”的道路上，改革和创新始终是激励我们前行的精神动力。突出发展民营经济成为了我省推进新一轮改革开放的突破口。
一、继续加快建立一个确实的公平的竞争环境
民营企业在创业及发展过程中会面临各种困难和艰辛，一个公平的竞争环境对民营企业发展至关重要。目前民营企业在发展过程中还遭遇到各种“玻璃门、弹簧门、旋转门”等现象，这些所谓的“门”现象对民营经济的发展形成了严重的阻碍，不仅国企和民企在政策待遇上存在不公平，而且在诸如各种信息反馈渠道，金融服务，资源配置等方面都存在不对等、不对称等问题。而政府要想真正推动民营企业突出发展，实现各种所有制跨越发展，首先要改变思想，转变认识，下定决心砸碎这些“门”，慢慢使民营企业有能力跟国有企业，跟其他所有制企业可以在同一起跑线上竞争，让各类市场主体能够平等地使用各种资源和要素，要为民营经济发展培育出适合生存的更加肥沃的土壤。要把民营经济看作是一种民生的经济，是关系到老百姓切身利益的发展形式。可喜的是，国家在政策层面上对非公有制经济市场准入方面的条款已经很明确，并且正在逐步取消各类限制，创造更为公平合理的市场竞争环境。民营经济背后容纳了全省百分之七十左右的就业，更好更快地解决民营经济发展过程中出现的问题，是实现吉林省富民强省之梦，推动吉林省经济整体水平再上新台阶的必由之路。
二、继续加快金融体制改革
2013年2月25日召开的吉林省突出发展民营经济大会上指出，融资难、融资贵是我省民营经济遭遇的六大“瓶颈”中的头号难题。破解这一头号难题，就要继续加强金融体制改革。不仅要突出地方金融体制的改革，也要加强小额贷款公司、担保公司的建设、培育和规范，还要鼓励民间投资的规范进入。在地方金融体制建设方面，尤其要加快地方银行的经营转型，鼓励其大力发展小微企业金融服务，不光单纯满足企业金融需求，还要转变为帮助企业创造金融需求，不仅单纯对企业做贷款，还要转变为实实在在的为民企金融服务;在小贷公司及担保公司完善方面，要在规范的基础上，创造出更多的适应小微企业服务的方案和模式，满足小微企业资金需求“短、频、急”的要求，通过为民营企业量身定制金融服务方案，提供更多的金融服务;在规范民间投资方面，不仅要继续明确可以进入的领域，还要继续细化具体措施及落实，不仅要规范他们的投资渠道和行为，还要保护投资人的利益不受到侵害。
要想真正解决民营企业融资难、融资贵的问题，就要不断深化推进金融体制改革，让更多的小额贷款公司、担保公司、地方性银行更多地发展起来，用这些金融机构去支持民营企业不断发展壮大。
三、继续加大对民营企业的财税扶持力度，降低民营企业经营成本
税收和审批是对于民营企业发展至关重要的两个环节。现在企业，尤其是民营中小企业税费仍然相对较重，企业利润利用空间比较小，应进一步规范税务行政许可审批手续，最大限度减少审批环节、审批时间和审批事项，简化减免部分税务审批程序，从而降低民营企业纳税成本。要应针对部分企业和行业减少税负，国家少收一点，给企业多分一点，更加多一些为小微企业发展考虑，引导企业充分利用国家减免税优惠政策，用活、用足、用好各类税收优惠政策，鼓励企业利用这些优惠政策给企业员工增加收入，留住人才，从而帮助中小民营企业减负增效。
四、继续加快公共服务体系建设
服务体系是伴随着中小企业发展而出现的现代服务业，是现代市场体系的重要组成部分。发达国家的成功实践经验证明，面向中小企业的公共服务平台是启动企业创新活动、增强企业创新能力，促进企业产业升级和区域经济发展的重要途径，是各国和地方政府扶持企业发展的重要战略。近年来我省连续开展“中小企业服务年”活动，公共服务建设方面取得很大成绩，不仅帮助企业解决实际困难，还帮助企业出谋划策，反映诉求，在培训、维权、经贸等各项服务中效果显著。但是从整体上看，我省公共服务体系的发展进程与中小企业的现实需求仍然存在较大差距，例如专业服务不够完善，公共服务功能较弱，规范服务不足，协同服务较差等仍是需要亟待解决的问题。要通过继续深化打造公共服务平台，鼓励引导创造条件使我省民企向浙商、徽商、晋商学习，打造吉商团队，带领全省民营企业在实现中国梦方面创造更大价值。
五、加强企业自身建设，早日实现转型升级
目前民企中普遍存在的融资难、用工难、税负重等共性问题，这些问题在短期内难以根本解决，从实际上看这也是我国经济发展时期传统红利逐渐衰减的反映，这就倒逼企业要转变发展方式，走转型升级、创新驱动发展之路。目前我省民营企业存在的主要问题也是如何加快经济发展方式转变，如何实现创新驱动的问题。在整个成本提高，资源提高的大趋势下，企业要想存活并发展下去，就必须要升级改造，从过去的粗放型发展，低水平重复建设升级到集约发展、创新驱动、人才培养，打造企业自身的核心竞争力层面。打铁还需自身硬，社会在进步，产品也要求进步，不然的话，企业就会被客观规律淘汰出局。
民营经济是国民经济活动中最具活力和创造力的一个组成部分，是直接面向群众、富民强国的重要经济形态，在实现中国梦的征途上，民营经济不可或缺。而每个企业的发展、每位企业家的成长和进步都是和国家经济社会的前行息息相关的，没有国家的发展就不可能有企业的发展。在“筑梦”的路上，要积极引导民营企业以创新为驱动加快发展，用更多大中小微企业的成功发展，为实现“中国梦”和吉林人的梦想助力加油。
(中共吉林省委党校)
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