【摘要】：独特的土地储备模式保证了南京在走一条具有自身特色的道路。南京市土地储备运行方式及模式如图6-1所示:图6-1 南京市土地储备制度的运行机制示意南京的土地储备运作模式是一种在政府主导下的政府与市场运作相结合的模式。
土地储备运作模式_科学发展观与历史文化名城建设
一、土地储备运作模式
南京市土地储备的运作模式属于规划储备模式，其最大特点在于市土地储备中心不预先收购土地，而是根据城市土地利用总体规划和城市总体规划的要求，做好地块的前期规划工作，形成可行性报告，送报规划部门，通过规划部门的审批后，土地储备机构才进行征地、拆迁、整理等前期开发工作，将地块纳入土地储备库，在适当的时候以净地方式投放市场。南京土地储备主要经历了三种形式:一是实物储备，即政府收回或通过收购而储备的土地；二是红线储备，对一些成片旧城改造或腾迁的地块，按红线规划交给储备中心运作，拆迁、公建配套后，按需求推向市场；三是信息储备，对于一些不急于收购储备的地块或受财力限制一时无力收购的地块进行信息储备，对信息储备的地块在适当的时机进行实物或红线储备。独特的土地储备模式保证了南京在走一条具有自身特色的道路。南京市土地储备运行方式及模式（即运行机制）如图6-1所示:
图6-1 南京市土地储备制度的运行机制示意
南京的土地储备运作模式是一种在政府主导下的政府与市场运作相结合的模式。土地储备中心在储备运作中担当双重角色:一是经过政府授权行使部分政府职能，如开展征地、拆迁等工作；二是根据市场经济规律要求充当企业角色，如土地储备融资、土地收购储备、土地租赁等运作。这种政府主导型的政府与市场相结合的土地储备机制符合我国的国情和市场经济特性，有利于政府对土地市场的宏观调控，平抑土地市场的供需关系，为旧城改造、基础设施更新等涉及公共利益的区域预储发展空间。
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