从元朝到明朝城市的变迁

自元朝开始，西藏地区正式纳入中央政权统一治理之下，从而开创了统一的多民族国家历史发展的新时期，具有里程碑式的意义。元朝中央政府改善了西藏混乱的地方行政管理体制，形成了由中央到地方的三级管理体制。中央设宣政院，直接管理西藏地方的最高行政机关乌斯藏宣慰司，宣慰司直接管辖十三万户。元代中央政府还在阿里地区设置了纳里速古儿孙宣慰使司，开始了有效的治理。明朝，中央政府继续对西藏进行管辖，在西藏设立乌斯藏、朵甘两个行都指挥使司和俄力思军民元帅府管理西藏的军政事务，完善了从指挥使、宣慰使到万户、千户、百户等各级职位，官员由中央任命的管理体制。元明两代，基本确立了中央政府对西藏的管理体制，虽然这种管辖更多地通过册封当地首领，体现出一种间接的性质，但是随着管理体制的定型，从西藏的政教中心到地区的中心——各级城市作为层级管理的治所——也逐步有了不同程度的发展^[11]。

此一时期，西藏城市发展的特点在于纳入到统一的中央政府的管辖之下，西藏城市越来越多地受到内地的影响，一个突出的特点表现为万户制的建立及其演变为宗谿制，由此初步形成了与内地基本相同的城市行政等级制度。另一个重要的特点则是藏传佛教进入后弘期，宗教兴盛对城市发展的影响巨大而深远。藏传佛教由于得到元明两朝中央政府的支持，在西藏建立了政教合一的政权，因而其影响渗透到西藏各地人们生活的方方面面。藏传佛教的大发展对于西藏城市的影响是十分深刻的，不仅推动了西藏城市的建设和发展，而且还对城市的政治、经济、文化等方面都产生了巨大的影响，使西藏城市蒙上了宗教神秘的面纱。元明时期西藏城市发展还有一个突出的特点就是驿道和驿站网络体系的建立，这不仅加强了西藏城市与内地城市的联系，也加强了西藏内部城市之间的联系，由此推动了城市的发展。