新形势下发展两岸文创产业的思考

台湾与大陆，拥有共同的历史文化渊源，这是维系两岸关系的坚韧纽带，也是双方合作的重要基石。面对国际竞争、两岸交流、拓展市场和弘扬中华文化的共同需求，发展两岸文化创意产业，当前应抓住两岸分别提出的十二五规划和“黄金十年”的重要历史机遇期，从政策、操作和借鉴三个层面思考新形势下发展两岸文化创意产业路径，进一步扩大合作空间，以文化推动经济，让文化改变生活。

（一）政策层面：有限目标、分步实施、行业突破、企业先行

文化在任何时候都是非常坚韧的精神纽带，也是两岸政治经济各领域合作交流的重要基础。2011年台湾“故宫”销售量第一的出版物是两岸合璧的《富春山居图》介绍。以传统中华文化为基础的内容产业有着广阔的两岸及国际市场空间，需要两岸整合资源，共同开发和拓展。

目前，无论在传统文化产业还是新兴文化产业，两岸交流都非常活跃，空间很大。但由于政策障碍，两岸交流很不平衡。ECFA中涉及了文化产业合作的部分内容，除设计、视听等行业获得政策支持外，其他文化产业领域仍有许多限制。2010年文化部部长蔡武访台时正式提出过两岸在经济合作协议的基础上签订文化合作协议的设想，2011年台湾海基会董事长江丙坤先生在与欧阳坚副部长交流时对此做出了积极回应。建议抓住机会，适时推动相关工作，调整两岸文化合作的政策空间，以满足发展需求。考虑到两岸特殊的政治生态，建议在政策层面上为两岸文化产业的发展设定可以量化的有限目标，设计按时间段的分步实施计划。从目前的设计、视听和演出行业逐渐突破到动漫和数字内容等新兴业态，推动由企业出面，按市场规则进入和扩大文化消费市场。

（二）操作层面：市场需求、产业基础、政策空间、战略思考

大陆在地文化资源丰富、生产加工能力强、市场空间大；台湾创意产品设计新颖、贴近生活，市场营销较为成功。两岸文创产业具有较强的互补性。目前双方都有在文化创意产业领域扩大合作的愿望和需求。台湾方面由于市场空间的限制，进入大陆市场的诉求更为迫切。

从操作层面出发，寻找进一步推动双方文化创意产业合作的突破点需考虑以下四个要素：

1.市场需求旺盛

文化产业的发展在考虑投入的同时必须关注产出，这是所有产业的基本特征。有市场需求，才有盈利空间，才能引导资本投入。

2.产业基础坚实

既是产业合作，就需要双方在共同感兴趣的领域里有一定的技术、产权、人才及客户等前期积累及产业基础，才能互补和互动，从增量的角度共同拓展市场空间。

3.政策空间允许

目前两岸文化产业的交流与合作还是有不少的政策障碍，从业务范围、人员往来、资本构成等许多层面政策障碍的解决还有待时日。目前可以考虑先从现有的政策空间中拓展，比如在ECFA中已经达成协议的领域。

4.战略思考可行

前三点是双方的共同利益点。当然，两岸的文化产业合作不仅仅是产业和经济问题，还需要双方的决策和行业管理机构从两岸整体战略的角度思考合作的意义和出发点。

（三）借鉴层面：完善法制、搭建平台、淡化边界、关注民生

台湾于2010年推出的《文化创意产业发展法》及其实施细则，将文化创意产业政策的目标、范围、发展思路、执行主体、相关责任、保障措施等用法律的形式固定下来，对文化创意产业的发展和推动有重大意义。台湾除了“文建会”和各县市文化局作为行业管理部门推动文创产业发展外，行业协会、文化基金会等民间团体各自以独立的法人身份，努力代表企业利益，搭建各类服务平台，推动文创产业发展。台湾文化类基金会数量多、影响大，代表性的有“国家文化艺术基金会”“台湾阅读文化基金会”“联合报系文化基金会”“奇美文化基金会”“太平洋文化基金会”等。台湾文化、出版、广电行业的融合交互已成常态，文化事业和文化产业没有清晰边界，基本上是相对独立、相互依存、在一定程度上相互转化的。博物馆、公园、文化遗址等公益性文化机构在完成公共文化服务的同时，都在创新文化产品和服务，开拓文化市场。台湾将源自创意或文化积累，以创新的经营方式提供食、衣、住、行、育、乐各领域有用的商品或服务定义为创意生活，作为文化创意产业的重要类别加以支持，把创意产业的发展与老百姓的幸福感直接联系。台湾地区的这些做法值得大陆相关决策机构和行业管理部门借鉴。

潮平两岸阔，风正一帆悬。两岸文化产业的合作有着很好的基础与发展空间。目前两岸可以在“政府推动、协会搭台、专家论证、企业运作”的成功模式基础上，从战略布局的高度调整相关政策，融合政治、经济、文化、生活各要素，以面向未来、面向世界的胸怀，推动文化产业的进一步发展，造福同胞、造福社会。

参考文献：

［1］《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。

［2］马英九：《2010，大步向前开创黄金十年》，载《Taiwan Economic Fo-rum》2010年第8期。

［3］《台湾文化创意产业发展法》，2010年。

［4］《文化产业振兴规划》，2009年。

［5］http：／／www.gov.cn／jrzg／2009－09／26／content＿1427394.htm.

［6］台湾“行政院经济建设委员会”：《文化创意产业概况分析调查》，2002年。

［7］国家统计局：《文化及相关产业分类（2012）》。

［8］北京市统计局：《北京市文化创意产业分类标准》，2006年。

［9］http：／／www.bjstats.gov.cn／zdybz／tjbz／hyhcyfl／cyfl／200804／t20080 415＿109912.htm.

［10］台湾“文建会”：《创意台湾——文化创意产业发展方案行动计划（98—102年）》，2009年。

［11］台湾“文建会”：《台湾文化创意产业发展年报》，2011年。

［12］刘铮：《解读国家统计局文化产业发展情况报告》。

［13］http：／／news.xinhuanet.com／fortune／2010－06／08／c＿12197925.htm？finance.

［14］台湾“行政院”文化建设委员会：《文化创意产业发展第二期（97—102年）》第二次修正计划，2010年。

【注释】

[1]本文原载《福建论坛》（人文社会科学版）2012年第2期。

[2]《文化创意产业发展法》，2010年。

[3]国家统计局：《文化及相关产业统计分类》，2004年。

[4]台湾“行政院经济建设委员会”：《文化创意产业概况分析调查》，2002年。

[5]国家统计局：《文化及相关产业分类》，2012年。

[6]台湾“文建会”：《创意台湾——文化创意产业发展方案行动计划（98—102年）》，2009年，第6～9页。

[7]刘铮：《解读国家统计局文化产业发展情况报告》，http：／／news.xinhuanet.com／for-tune／2010－06／08／c＿12197925.htm？Finance.

[8]台湾“文建会”：《创意台湾——文化创意产业发展方案行动计划（98—102年）》，2009年，第6～9页。

[9]刘铮：《解读国家统计局文化产业发展情况报告》，http：／／news.xinhuanet.com／for-tune／2010－06／08／c＿12197925.htm？Finance.

[10]台湾“行政院文化建设委员会”：《文化创意产业发展第二期（97—102年）第二次修正计划》，2010年。

[11]台湾“文建会”：《创意台湾——文化创意产业发展方案行动计划（98—102年）》，2009年。