今日俄罗斯

今日俄罗斯

俄罗斯历来是备受关注的世界大国,苏联解体后的俄罗斯,曾经面临过经济、政治、外交的一系列危机,那么,今日俄罗斯是什么情况呢?

经济上,20世纪90年代俄罗斯经历了旷日持久的衰退,1998年的金融危机使整个经济几近崩溃。2000年普京上台后,在经济上实行了一整套稳定经济、加快改革、刺激生产的措施。例如,整肃“影子经济”,打击黑手党对经济生活的干扰;加快市场经济法律法规建设,2000年议会通过了一系列经济法典法律,为市场经济活动的规范化奠定了基础;着手对自然垄断部门进行结构改革;改革税制;整顿金融机构;鼓励投资,发展民族工业,扶持中小企业;大量减少批准经营活动的政府许可证种类,简化企业注册审批手续,等等。在居民生活上,着重解决贫困问题,如退休金提高了35%,使退休金的增幅第一次超过了通胀幅度;积极解决工资拖欠问题,改善了部分职工和军队官兵的待遇。

从1999年开始,俄国内生产总值累计增长了38个百分点。2004年前4个月,经济增长速度达到8%。普京总统曾经在国情咨文中乐观地指出,俄罗斯完全有可能保持经济高速增长,提前实现国内生产总值10年翻一番的目标。行驶在快车道上,俄经济并未显现过热迹象。近年来,通货膨胀率持续下降,经常项目国际收支保持顺差,2004年2月黄金外汇储备达到创记录的860亿美元。

目前,俄政府正雄心勃勃地为经济增长提速,准备通过结构调整实现经济多样化,降低受国际能源市场行情变化冲击的风险,力争在7年内将贫困人口减少一半。但是,俄罗斯的经济仍面临几大挑战。

第一,新的经济结构使俄罗斯经济增长仍存在脆弱性和不确定性。俄经济发展主要靠原料出口拉动,联邦政府收入的30%和外汇收入的45%来自石油与天然气及其产品的出口。据估算,世界石油市场上涨或下跌1美元,俄预算收入就要增加或减少10亿美元。

第二,投资效率低是制约俄经济发展的另一因素。由于投资环境差、政策多变、行政腐败、社会治安不良以及证券市场不发达、投资效率低下,外国投资者往往因此望而却步。俄首富霍多尔科夫斯基被捕,一度造成股市暴跌,资本外流。专家们认为,这一冲击波还没有结束,俄国内财阀和国外投资者仍在持币观望。

第三,卢布汇率走向成为决定俄经济发展的又一因素。2003年卢布对美元实际升值18.9%,导致俄出口收入大幅减少。据俄宏观经济分析和短期预测中心估算,卢布升值给俄出口商带来的收入损失达6400亿卢布。专家们认为,在2004年,面对卢布的持续升值,俄货币当局应对是否合理将直接关系到俄经济发展的速度。

政治上,苏联解体后的俄罗斯,实行三权分立体制,加上其他原因,政局一度动荡不定。1993年12月新宪法确定了总统共和制的国家政权体制,政治斗争开始步入法制轨道。但各派政治力量的较量仍很激烈,1998年后的一年多时间内,总理层几次易人。

1999年底,叶利钦提前卸任,俄罗斯进入了普京执政时期。年富力强的普京入主克里姆林宫,标志着俄罗斯“民主改革尝试阶段”的结束,一个新时期的开始。普京逐步调整叶利钦时期的国内政策,加强总统垂直权力系统,打击金融寡头非法干政,加强舆论控制,并大力改善同俄共等反对派的关系,加强与各党派的对话与合作,使朝野矛盾和斗争趋向缓和。初步完成对政党的改造,政权党“全俄统一和祖国党”势力日趋上升,中派在国家杜马议席过半,国家杜马长期以来反当局的局面得以扭转。普京适时进行人事调整,巩固权力基础。俄政局稳定的态势进一步得到巩固。

在车臣问题的处理上,普京签署命令,对车臣实行总统直接管理,由总统驻北高加索代表卡赞采夫具体落实,车臣穆夫提、原马斯哈多夫政府反对派卡德罗夫被任命为车臣临时政府首脑。在车臣成立政府和常设行政机关,任命原斯塔夫罗波尔政府首脑伊里亚索夫为车臣新政府总理。这标志着车臣开始从战争状态转入正常状态。但是,车臣恐怖分子制造的一系列恐怖事件促使当局强化军事打击车臣叛匪的力度,加快车臣问题的政治解决进程。

对俄罗斯首富、尤科斯石油公司总裁霍多尔科夫斯基采取强制手段,表明了俄当局正在努力阻止大财阀势力左右国家政治事务,确立任何人都必须遵守国家法律和法制的“游戏规则”。调查显示,多数俄罗斯人赞成当局对20世纪90年代靠私有化起家的大财阀采取强制行动。因此,打击大财阀势力之举得到了多数选民的支持。

2004年3月普京再度当选总统,连任成功。根据俄中央选举委员会公布的俄总统选举结果,共有6900多万选民参加了投票,占登记选民总数的64139%,普京总统以71131%的支持率获得连任。

外交上,苏联解体之初,俄罗斯一度实行亲西方的政策,以争取西方的经济援助和政治支持。但西方的援助是虚多实少,并不可靠,在政治上也不把俄罗斯视为可靠的合作伙伴。以美国为首的西方国家反而乘机蚕食俄罗斯传统的势力范围,削弱和限制俄罗斯的国际作用。俄领导人逐步认识到,美国等西方国家担心俄强大,并不真正帮助俄罗斯,要争取大国地位只有依靠自己,奉行独立自主的外交政策。从1993年大选以后,俄罗斯决心从实行向西方一边倒的方针,调整为“全方位”的外交政策,即被称为“以西为主,东西兼顾”的外交策略,也称为既面向西方,也面向东方的“双头鹰外交”。总的目标是,复兴俄罗斯,重新确立俄的大国地位,维护俄罗斯的国家利益和民族利益,为本国的改革和发展创造有利的外部环境。具体的政策是:加快独联体一体化进程,巩固俄在这一地区的盟主地位。与西方关系强调“利益均衡”,既合作又抗争。在北约东扩问题上采取“软”、“硬”两手,一方面强硬反对北约东扩;另一方面又进行有限妥协,可以允许东欧国家在政治上加入北约,但反对北约军事设施东扩。力争亚太外交有实质性突破,以发挥欧亚大国的作用。加强同亚太地区的经贸合作,以带动俄远东地区和西伯利亚的开发。有重点地恢复发展与第三世界的关系,特别是与南亚和中东国家的关系。积极发展对华关系,建立和完善21世纪俄中战略协作伙伴关系。