免费培训弱势群体再就业，扩大就业渠道

四、免费培训弱势群体再就业，扩大就业渠道

培训是素质更新的唯一途径，也是实现职业化管理的必经流程，必须做好下面几方面的工作：首先，要从城市管理的战略高度来认识综合执法人员培训的重要性和紧迫性，把综合执法人员作为重要的人力资本，把开展综合执法人员培训作为对综合执法机构最有效的长期投资，真正从思想上重视、行动上支持、措施上保证。其次，要树立培训的改革观。对比城管综合执法人员的素质现状和综合执法人员能力素质模型界定的素质需求，准确界定综合执法人群所需的培训模式、培训内容、培训方法及培训手段，以保证培训的效益和效率。最后，树立培训的创新观。要重视培训对象创新精神、创新思维、创新能力的培养和提高，将以知识传授为主的“填鸭式”培训模式转变为以能力、素质提高为主的“互动式”培训模式，树立融素质教育与业务培训为一体、知识传授与能力培养为一体的思想。在培训目标制定上要坚持知识、能力、素质的辩证统一，并强调素质教育，培养学习型人才、实践性人才，超越以前那种“为完成培训任务而进行培训”的培训目标体制，尤其是培训目标要强调“为人民服务”和“业务能力提升”双重目的。在前面的论述中我们已经知道，我们对综合执法人员的角色定位“重管理、轻服务”，“重知识、轻能力”，以至于引发执法中的一系列问题。培训目标的创新，能够从战略上指导我们的培训工作，保证培训的航向是正确的、有效的。综合执法人员培训要贯彻“理论联系实际、学用一致、按需施教、讲求实效”的原则，在培训内容上不断创新：一要围绕培养目标，对课程结构、课程体系进行整体优化设计，既要重视补充综合执法人员实际工作所急需知识和能力的“短、平、快”培训，更要重视作为职业化的行政管理者所需要的综合素质和能力的全面提高，特别要重视提高综合执法人员的思想政治素质，加强职业道德教育。二要提高综合执法人员综合素质，特别是创新素质，培训内容要做到“宽、新、实”，即基础理论知识要宽，使综合执法人员在政治、经济、行政、社会、国际等诸多方面有广泛的涉猎；教学内容要新，要反映新知识、新信息、新观念，学科发展的新趋势；要讲求实效，结合解决实际问题，培养综合执法人员全面分析、研究、解决问题的能力。三是加大综合执法的专业技能培训的力度和深度。由于城管综合执法的专业性和执行性特征比较明显，所以在培训的内容方面必须重视综合执法专业技能的培训。加大对其法律知识、城市管理知识、依法执法的能力和技巧进行培训，并进行实务性的培训而非仅仅限于理论层面上的培训。善于发掘综合执法人员具有丰富实践经验的优势，运用启发式、互动式的培训方法，使综合执法人员通过相互切磋、相互探讨、相互启发，实现经验共享和经验升华。充分发挥综合执法人员的主体性优势，发挥其智慧、经验和能力，把培训课程与综合执法人员自我探索、自我思考、自我研究、自我创造有机结合起来。突破课堂教学、领导、书本为中心的“三中心”，转变为课堂教学、应用研究、社会调研为主要内容的新的“三元结构”。紧密围绕城市管理的中心任务和热点问题，让综合执法人员带着问题学，以调查、研讨、实习、交流为主要培训措施，以拿出有价值的整改方案为主要培训成果，来提高综合执法人员的创新能力。同时要广泛运用案例分析、模拟训练、角色扮演、分组研讨等教学方法，使综合执法人员更好地掌握和运用所学的知识，高实际工作能力。加速实现教学手段现代化，充分发挥信息技术在培训中的作用。如采用多媒体技术，实施虚拟性教学，通过多种多媒体教学软件，向综合执法人员提供技能训练；运用计算机多媒体网络技术，开设网上课程，加强与行政相对人的交流等。除了培训观念、培训目标、培训方式和培训内容的创新工作，我们还必须重视综合执法人员培训体系的规范化建设。要实现培训体系的规范化建设，必须做好以下几方面的工作：第一，加快综合执法人员培训法制化建设进程。只有制定出相应的法律、法规才能使综合执法人员培训工作逐步做到有法可依、有章可循，综合执法人员的培训工作才有了法律保证，它的作用才会更加强劲地发挥出来。要强化目标管理，完善培训制度，落实培训措施。在法律法规保障的前提下，在国家统一作出的综合执法人员培训规划部署的基础上因地制宜、因人制宜，分级分类进行管理。建立切实可行的综合执法人员培训制度和实施细则，体现“加强领导、强化培训、严格管理、注重实效”的综合执法人员培训方针。第二，科学整合培训资源。目前，综合执法人员和其他培训机构在配置上普遍存在资源浪费的问题。培训机构不明确，导致任务重复的现象非常突出。要通过明确培训机构、培训任务细化到各级城管综合执法机构的做法来彻底改变培训资源浪费的局面。第三，从战略上规范综合执法人员培训的内容和标准。传统的综合执法人员培训体制忽视了不同类型、不同层次、不同年龄的综合执法人员的分类区别。把具备某一行政级别的综合执法人员统一安排于同一培训机构、编在一个班次、学习同一种课程。因此，很难形成适应各级各类综合执法人员工作需要的规范化、系统化的岗位培训体系，很难提出明确的培训目标，以及达到这些目标所必须的质量评估标准和培训措施。使培训工作缺乏应有的活力，造成培训效益低下，综合执法人员素质得不到迅速提高。要按照综合执法人员工作岗位、年龄结构研究确定培训的阶段性目标，形成培训内容和要求符合岗位要求的专业培训体系。避免不同岗位、年龄差距很大的综合执法人员在同一时间、同一班次学习同一课程，实现培训的标准化、专业化，以达到最佳培训效果。最后，以综合执法人员的能力素质模型为依托，综合执法人员的培训还必须坚持三原则：第一，重视加强政治思想品质和职业道德培养；第二，推行文化知识与业务能力并重；第三，强调文化知识与业务能力并重。培训、学习是提升弱势群体在就业的最直接途径，要促进城市弱势群体培训学习再就业，政府必须向其提供通过学习获取就业能力的途径。城管综合执法机关要联合劳动保障部门，划拨专项资金和安排专门场所，以参加自愿、免费的形式，设置专门为提升城市弱势群体培训学习再就业的职业教育课程，并通过各街道办事处和社区委员会具体对参加学习人员进行排班和安排学习时间。课程内容应该包括：转变就业观念的培训课程、各种符合就业市场需求的职业技能培训课程、创新能力的开发课程、提升人际关系处理能力的课程和培养团队合作能力的课程等等。为保证教育效果，要对授课老师进行严格的资格筛选，授课老师需要具有其所授课程的相关实践工作经验；在授课方法上，除了理论讲述外，要加强案例教学实景模拟教学和现场实习教学等趣味性强、直观和易于接受的教学方式一的运用；对授课教师的授课质量进行评估，并及时提出改善建议；通过书面考试和能力测评对参加学习者的学习效果进行科学考察。除了帮助城市弱势群体提升其可免费培训之外之外.政府还可以整合各职能部门和社会资源为城市弱势群体提就业渠道。其一、政府相关职能部门，尤其是仅将行政处罚权过渡给城管综合执法机关，但仍然一履行着城市管理政策制定和干预权力的职能部门，如市容环境卫生管理、城市规划管理、城市绿化管理、市政管理、环境保护管理、工商行政管一理和公安交通等部门要向城市弱势群体提供就业技能要求不高的雇佣岗位，如城市绿化员、公共设施维护员、清洁员、治安巡查员和交通协管员等等。其二、积极开展社区就业。社区就业就是以社区生活需求为服务对象，把就业与社区服务结合起来，通过由社区委员会设置或经其批准设置的方便城市居民的社区服务岗位，如社区物业管理、社区再生资源回收、社区维修和社区车辆管理等岗位，从而吸纳社会人员就业。社区就业具有用人需求大、就业门槛低的特点，十分适合城市弱势群体实现就业。其三、通过税收政策和政府补偿方式，鼓励和吸引有的企业针对性地向城市弱势群体提供一定数量的就业岗位。