保护、维修长城的有关文件
甘肃省文化厅文件关于转发文化部文物局“关于嘉峪关维修工程的函”
甘文厅办〔1986〕024号嘉峪关市文化局：
现将文化部文物局（86）文物字第522号“关于嘉峪关维修工程的函”转发给你们，请认真遵照执行。应集中使用人力和物力重点修缮现存关城，城墙及游击将军府，请尽快将关城城墙的施工方案上报，待批准后方得开工。
你局（86）第15号“关于恢复嘉峪关内井亭的报告”收悉，经过研究，我厅将恢复关内井亭的报告，已上报文物局审批。
附：关于嘉峪关维修工程的函
甘肃省文化厅
一九八六年七月十日
附件：
文化部文物事业管理局关于嘉峪关
维修工程的函
（86）文物字第522号甘肃省文化厅：
甘文厅字（86）003号“关于维修嘉峪关的报告”悉。经研究，原则同意你厅和专家们所提意见，并提出如下要求，请研究执行。
（1）嘉峪关的维修，以现存关城城墙及游击将军府为重点进行修缮，防止摊子铺得过大，集中使用人力和物力，以确保工程质量。
（2）嘉峪关楼得修建，目前须抓好复原设计工作，而设计又必须掌握科学资料，做好考证研究。该筹建项目属地方自筹资金解决，但应将方案设计报我局审批后，方可进行施工设计。
（3）除上述外，可根据人力和物力分期分批
安排。凡涉及文物原貌问题，均须征得我局同意后方可实施。
（4）关城墙墙体的加固，必须慎重从事，严格
按照操作规程施工，严格履行验收程序，保证工程质量。
文化部文物事业管理局一九八六年六月十六日
甘肃省文化厅关于转发文化部文物局“关于嘉峪关关城墙体加固维修方案的批复”的函甘文厅办〔1987〕031号嘉峪关市文化局：
现将文化部文物局（87）文物字第108号“关于嘉峪关关城墙体加固维修方案的批复”转发给你们，请遵照执行，并将施工合同书及早报我厅。
附件：关于嘉峪关关城墙体加固维修方案的批复
甘肃省文化年五月十七厅
一九八五日
附件：
文化部文物事业管理局关于嘉峪关关城墙体加固维修方案的批复
（87）文物字第108号甘肃省文化厅：
甘文厅（1987）002号“关于嘉峪关关墙墙体的加固维修方案的报告”悉。经反复研究，认为你厅所提的“鉴于《肃州新志》记载：嘉峪关始筑明洪武五年，原高六米为夯土墙，嘉靖十八年（1539）增高三米，为土坯砌，中填砂石等，草泥抹面。……应按原结构加固维修，保持原貌”的修缮原则是正确的，我们同意。另，维修方案中的下列几点技术措施，应作如下修改：
1.为了保持文物的构造、结构、材料和工艺方面的特征，不赞同采用“200#砼带型隐蔽基础”。根据数百年的历史经验，宋用2～3步3∶7或4∶6配比的灰土（白灰：砂子）夯基（总厚0.3米左右）是可行的。既可保持夯墙的稳定，又可防潮，更能改善基础土质松软的缺陷。
2.在上述夯基施工中应注意以下两点：（1）铺灰土时，应虚铺0.25米夯实0.15米，以坚实为准；（2）遇到接头处，应上下夯层交叠铺夯，不可垂直接缝；（3）夯基应平均高出地坪0.10～0.15米。
3.在上述夯基筑成后，应立即夯打墙身。因此，所报方案中的“（四）城墙基础处理”措施的1～4项即可取消。
4.原则同意城墙墙面的处理措施，但夯实度
由0.16～0.12米显然不够，按常规，如果铺虚土0.16米时，至少应夯至0.10米或更多一些。因此，请施工前，应做切实可行的实验后再在墙身上施作。
5.垛、宇墙的砌体，不可用水泥砂浆垒砌，一律用白灰砂浆或混合砂浆施作，要采用满铺坐牢，划缝后勾缝。灰缝必须整齐，而且缝宽不得大于0.01米。
6.施工中要专人指导施工。要专职专责，认真做到按工序验收。因此，赞同方案中的“施工监督”措施。
7.施工过程中，要建立“施工记录”，以便总结经验。施工记录中，一定要注意积累各项工程的数据资料和各工序的施工照片及有关尺寸资料。
文化部文物事业管理局
一九八七年三月十六日
抄致：嘉峪关市文化局、文物保护科学技术研究所
嘉峪关市人民政府关于维修嘉峪关的报告
嘉政发（1985）第69号
省政府：
万里长城是“中华国宝，世界奇观”，嘉峪关是明代万里长城西段的重隘，被称为“天下雄关”。几百年来，由于兵祸和风雨浸蚀，损坏严重：关楼和关内许多原有建筑不复存在；柔远楼倾斜；内城城墙墙基浸蚀严重，大面积墙面脱落，多处墙身裂缝、倾斜甚至塌毁；关内楼阁彩画脱落，木结构剥蚀、爆裂；关城两翼长城虽遗迹尚存，但坍塌严重。建国以来，党和人民政府虽多次拨款维修，但大都属于局部抢险加固，没有进行过大的维修。这种小修小补，由于用料不同、施工方法不一，所以格调不统一，到处象打补丁一样，有损古关城雄姿。目前，关城许多部位还有继续塌毁的危险。
嘉峪关是国务院第一批公布的全国重点文物保护单位。维修保护好嘉峪关，使其在研究工作、对人民进行历史唯物主义和爱国主义教育，以及对外开放、旅游、发展和世界各国人民的友好往来等方面，发挥更大的作用，是我们义不容辞的责任。
遵照邓小平同志关于“爱我中华，修我长城”的指示，以及省委、省政府领导同志关于“搞好嘉峪关文物保护和维修，恢复明城建筑”的要求，为了有计划、有步骤地做好这项工作，最近，我们特邀文化部文物局、省文化厅、敦煌文物研究所、故宫博物院的有关专家、文物工作者、工程技术人员，以及我市、酒钢的有关领导、部门负责人，召开了“维修嘉峪关长城讨论会”。根据专家们的意见，将嘉峪关及两翼长城进行一次全面的维修，是十分必要的。现将维修意见报告如下：
一、维修项目：
1.关城维修工程五项：关城城墙加固、柔远楼扶正、光化楼等木结构彩绘、游击将军府和关城两翼长城维修；
2.关城内恢复工程九项：嘉峪关楼、井亭、千总衙门、嘉峪公馆、巡检衙门、东西瓮城值更房、嘉峪驿站和演武场。
二、共需经费750万元（不包括两翼长城维修费用），建议国家拨款450万元，省上拨款200万元，地方自筹100万元。同时通过赞助活动，积极吸收单位和民间资金（包括港澳同胞捐助和外资）。
三、为加强维修工作的组织领导，拟成立嘉峪关维修领导小组，下设办公室，负责工程实施工作。请国家文物局在一九八六年初预拨前期准备工作费30万元。
以上报告妥否，请批示。
附件：一、维修嘉峪关意见的说明
二、概算表
三、平面图及照片各一套
抄报：省计委、省委宣传部、省文化厅
抄送：市委、市人大、市政协、嘉峪关维修领导小组
附件一维修嘉峪关意见的说明
一、修建历史和现状
嘉峪关于明洪武五年（公元1372年）首筑土城，周长733米，墙高6米。弘治八年（公元1495年）修建嘉峪关楼。正德元年（公元1506年）修建光化楼、柔远楼和嘉峪公馆等。嘉靖十八年（公元1539年）加高城墙3米，添筑敌台、角台，添建角楼、敌楼等，并构筑两翼长城30华里。
六百多年来，嘉峪关虽多次维修，但由于兵祸和风雨浸蚀，毁损严重。
关城：内外城城墙为黄土夯筑，墙面共26598平方米。墙基风蚀高1.2至2.2米不等，剥蚀深度0.3至0.5米不等；墙面呈蚂蚁窝状，最大坑凹长2.5米，宽1米，深0.8米；面积在2平方米以上的坍塌处达十五处之多，最大面积36平方米；裂缝纵横交错，形成深沟，深度达0.3至0.8米，宽达0.3至0.5米，仅长达六米以上的沟缝八十多条；有的墙身已经倾斜，存在大面积坍塌的危险。1983年以来城墙三次倒塌面积达300余平方米。清朝以来的历次维修均用土坯、瓦块和草泥等，采取了打补丁的办法。近十余年进行了帮夯、喷浆、机制土坯修补试验，终因看法不一，不能大面积实施。城垛塌毁在三分之一以上，后用砖和土坯修补，格调不一。宇墙于七十年代初砌了一道红砖花墙，不伦不类，有损关城原貌。
嘉峪关楼：于三十年代毁于兵祸，解放前夕彻底倒塌，楼基尚存，可以看出规格、式样与光化楼同。
柔远楼：木结构向南倾斜6.4厘米，向东倾斜26.7厘米；楼顶瓦垄不严，漏雨严重；木结构榫铆腐朽，最大裂缝四厘米以上，已出现断折：木檩断裂三根，三分之二的檩柱腐朽；门窗、木隔墙、木栏和装板等，残缺断裂，多不能支。嘉峪关多西北风，最大风速每秒25米，基本风压每平方米65公斤，且这里为我国重点地震区之一，设防烈度为八度，重要建筑要求在此基础上提高一度。
光化楼和其他木结构建筑：因年代久远，多数基础风蚀，砖墙不全，瓦垄残缺，木件毁坏，彩画脱落，油漆剥蚀，现存彩画，确系一九五八年设计绘画，色彩和格调与明代风格相去甚远。
两翼长城：关城两翼长城总长度为16259米，原高6米，底宽5米，上宽1.5米，宇墙0.5米，垛墙1.2米。五里一墩，十二米见方，黄土夯筑。现存遗迹比较连贯，残高2.5至4米不等，断缺3375米，墙基风蚀高0.5至1米，深0.5至0.7米。
鉴于上述情况，对嘉峪关进行全面维修势在必行。近年经过实地测绘，调查研究和维修试验，积累了一些资料和经验，今年又两次请有关专家进行分析论证，认识已经一致，条件基本成熟。
二、维修原则
嘉峪关和两翼长城的维修，应坚持修旧如旧，保持原貌的原则。要保持原来的形状，原来的结构，尽量采用原来的材料，原来的工艺。
（一）嘉峪关内外城墙的维修。拟用黄土夯补，同原土质色调和夯土层保持一致。1975年前曾用土坯垒砌，草泥抹面3970平方米；1979年喷固试验51平方米；1981年至1983年三次夯打试验585平方米。从实验效果看，用夯土法维修是适合的，但不宜继续采取打补丁的办法，应当一次性维修，以保持墙面的一致。
在施工中对基础的处理要求：墙体以下做50厘米100#混凝土隐蔽基础；基础以上加防水层，涂0.3厘米胶质防水油膏；防水层以上，砌37厘米机制砖五层，作隐蔽处理。
墙面处理要求：先将旧墙面铲成台阶式，铆杆缠麻插入墙体后分层夯筑；所用黄土精心选择，土砂比例7:3为宜；夯打均匀结实，墙体保持原坡度和厚度；连结构缝用粘结剂灌注。每隔十米修10公分排水槽一条。
垛墙、宇墙处理要求：垛墙用原规格长城砖垒砌，宇墙用长城砖单砖横砌九层。均用水泥沙浆砌体，白灰沙浆勾缝。
甬道处理要求：平整甬道铺5厘米200#细石混凝土，涂0.3厘米胶质防水油膏，道面铺长城砖，白灰沙浆勾缝。每十米对准排水槽修一下水孔。
（二）恢复嘉峪关楼。关楼建于弘治八年（公元1495年），是关城的主要建筑之一。《敦煌杂钞》对嘉峪关楼有“李端澄构大楼以壮观，望之四达”的记载。清同治十二年（公元1873年）重修，规格、式样与现存光化楼同。恢复时，拟参照光化楼设计，为三层三檐歇山顶式建筑，砖木结构，总高16.7米，一楼层高5.2米，为砖砌体；二楼层高4.4米，木结构，四面飞檐挂青瓦；三楼层高3.3米，（至檐口），结构同二楼。起脊3.8米，脊上吻兽。
（三）扶正柔远楼。根据专家意见，一楼砖木结构不动，二、三楼为全木结构，进行落架扶正。扶正时，更换腐朽、断裂、毁坏的梁、檩、椽、格、装板等，凡能继续使用的原材料尽量保留。
（四）光化楼、柔远楼、文昌阁、敌楼、箭楼、朝宗门楼、会极门楼、马道门楼、东闸门楼等楼阁彩绘。明正德元年（公元1506年）修建柔远楼、光化楼以后，正德二年树《嘉峪关碣记碑》，上载楼阁建筑彩绘情况：“磨砖砌就鱼鳞瓦，五彩装成碧玉楼”，可见当时还是五彩缤纷的。但是嘉峪关毕竟是一座古关城，在彩绘时要考虑雅乌墨色调的比重。
（五）关内明代建筑的修复。明正德、隆庆以来关城内修建了游击将军府、千总衙门、巡检衙门、嘉峪公馆、东西瓮城值更房、井亭、驿站和演武场。上述建筑除游击将军府后院外，其余荡然无存。中央、省委领导和不少专家对此非常关注，提出了许多恢复建议，特别是一九七八年嘉峪关市对外开放以来，国内外瞻仰者纷至沓来，观后均感关城内空寂荒疏，显不出明代军事要塞之威严，强烈要求恢复关内明代建筑。
一座完整的关城确是对人民群众进行历史唯物主义和爱国主义教育的一份绝好的直观教材。为此，我们组织了一定力量，从一九七九年至一九八五年，先后访问当年守关人员后代和解放后关城守护人员三十五人次，认真回忆，实地勘察，现场画图，在查核地方志有关关内建筑文字图片资料的基础上，绘制了复原草图。现在可以基本确认这些建筑与现存游击将军府的规格、结构相同。
1.游击将军府的维修。过厅起脊，装脊兽，开双扇朱红大门，半落地窗；将现在后院正厅的门、墙移至筋柱上，改为隔扇、槛窗；正厅屋顶起脊，装兽头。
重修游击将军府前院。修建土木结构东西陪房各五间，灰瓦屋顶，起脊装脊兽，雁落沙滩式花格窗；前厅五间，中开朱红双扇门，不带前廊；门前两边建小型钟、鼓楼各一座。
2.恢复千总衙门。衙门为长方形院落，土木结构，座北向南，开双扇朱红大门；门前建高3.5米五彩牌坊一座，四柱三楼，四坡俯殿顶，绿色琉璃瓦盖顶，梁柱、檐条、装板均彩绘；正厅五间，三明两暗，有前檐廊，四根红漆明柱，落地式花格门窗，屋顶为硬山式，起脊、装兽头；东西两面营房各十间，屋顶为一面坡。
3.恢复嘉峪公馆。公馆为四合院，土木结构，正厅、过厅各五间，东西厢房各三间，四面厅房互相套起，浑然一体，院内通周迴廊。南建门楼，开朱红双扇门。
4.恢复巡检衙门。衙门为四合院，土木结构，院内四面各五间普通灰瓦房；正厅通廊明柱；东建普通门楼，开双扇朱红门；大门外通廊与嘉峪公馆相衔。
5.恢复东西瓮城值更房。值更房各三间，为带前廊灰瓦房。东瓮城内值更房座东向西，西瓮城值更房座西向东。
（六）关城两翼长城维修。两翼长城又称明墙暗壁，北抵黑山，南悬大河，同关城构成坚固完整的防御体系，在历代兵战中发挥过重要作用，向为世人称颂。目前虽已失去原来意义上的军事作用，但恢复原貌，气壮山河，可激发人民群众继往开来，振兴中华之情。
这次维修拟坚持民办公助、量力而行，一次规划，分期修筑的原则，残缺墙体按原样夯筑，风蚀部分黄土夯补；垛墙、宇墙、城台按现存样式修复；公路、铁路过口做特殊处理。
整个维修工程要按照《文物保护法》有关规定和古建筑的要求，做好前期准备，严格报批手续，认真选择队伍，聘请专家指导，加强技术监督。设立技术顾问组、财务顾问组、法律顾问组。在具体施工中，请省文化厅派驻督导人员，检查工程质量。
三、施工时间
根据财力、物力和技术力量，全部工程拟用五到十年时间，分两步穿插进行。第一步（1986年～1990年），重点搞好关城城墙维修，嘉峪关楼、关内建筑恢复，柔远扶正，以及楼阁彩绘；第二步（1988年～1995年），维修两翼长城、修复嘉峪驿站和演武场。
附件二
维修嘉峪关概算表
嘉峪关市文化局关于再次呈报嘉峪
关墙墙体维修方案的报告
嘉文发（1987）第1号
省文化厅：
嘉峪关城墙墙体维修方案已于一九八六年七月九日以我局嘉文发（1986）地018号文上报，八月二十六日又以嘉文发（1986）第021号文报了补充报告。现再次上报，请审批。附：嘉峪关墙墙体维修方案
附件：
嘉峪关城墙墙体维修方案
（一）现存关城城墙的分析
1.土质：
现存关城城墙所用土有三种：一是粘土，二是黄土，三是人工级配土，砾石土加河沙，配土7:
3。这三种土的共同点是有碱性，易风化，特别是基础部位一米以下普遍出现潮落和坑凹，深20厘米以上。
2.夯筑工具和夯土层
夯筑均用元木椽为夹杆，平口夯，夯土层一般为12～14厘米。但夯段尺寸不一。北墙分别为12米、8米、4米各一段；西墙为5.5米、5米、2.8米各一段；南墙为23.1米、19米、7米各一段。
3.城墙坡度：关城城墙坡度有三：一为1∶0.25，一为1∶0.2，一为1∶0.26
4.城墙底厚：关城城墙底厚分别为：6.2米，6.4米，6.6米。
（二）城墙维修应达到的标准
1.保持城墙原厚度，底宽不得超6.6米，上宽不得超过2.3米。
2.保持城墙原坡度，不得超过1:0.26。
3.新旧城墙粘结在一起，中间无空隙。
4.新城墙墙面纵横向均不发生龟裂。
（三）土质的选择和处理
1.经测定，嘉峪关东北黑山峡和羊肠子沟的土与古代夯筑城墙时所用的土质相近。黑山峡的土属粘性土，羊肠子沟的土为粘土。夯筑城墙时，0～3米处用粘土配20%的河沙，合成沙石土质，以防潮湿，促其坚固。3米以上用粘土70%，亚粘土30%混合拌均后再掺25～30%河沙，成为人工配合土。
2.对土进行过筛、去石、除杂处理后，洒15%的水拌匀，一层湿土加一层干土闷一冬，使其熟化、去性，增加密合度。
3.夯筑前，将土翻拌，与河沙混合后，闷7～10天，进一步熟化方能达到不裂纹。
（四）城墙基础处理
1.根据计算，每平方米基础的荷载为17.1吨。应设计200#砼带型隐弊基础，做成高1米、宽1米的砼，基础就不会下沉。而且做成外高内低的坡度，高低差在15～20度左右，可以将整个墙身托住。
2.改变基础土质配比。现在基础土质土量小，含砂大。这样的土空隙大，密度小，见水就松软，容易下沉。50厘米基础土应改为70%粘土加30%中粒砂、夯实。即可增强土壤的承受力，减小下沉率，保证墙的稳定。
3.砼基础以上刷一道冷底子油或谷草灰加木炭末，厚度0.3厘米，以防潮湿。
4.防水层以上，砌37厘米机制砖五层，作隐弊处理。
（五）墙面处理
1.清除墙面松土，修补旧墙裂缝。修铺办法是先用草泥先塞满旧墙裂缝，后用碎砖块加力打进，干后不会再见旧缝。在此基础上新夯打的墙不会有旧缝出现。
2.将旧墙面铲成不规则台阶式，下浅上深逐渐增加台阶，厚度一般30厘米×15厘米，或30厘米×30厘米。用热水喷洒，湿深度5～10毫米，边夯打边洒水，有利于新旧城墙粘结。
3.夯打城墙的段面应25米左右为一段，6架椽，7根架杆。椽长2.5米，直径14厘米。架杆用16～18厘米电柱。为保持墙体稳定每段分6架，每架20根椽。采用边打边从下部抽上部架，流水作业，保持抽椽不掉土，打墙不震动。椽面掛水平线一道，层层校正，±差在25米内不超过5厘米。椽与椽的空隙不大于3毫米。
4.打墙前测定四角的水平线，±差不得超过10毫米。在每段25米处十桩偏水平要低于角桩10毫米。桩桩挂立线，上下挂平线，测定线点钉标记，校正坡度，线的±差要在5毫米以内。这样才能增加墙体密度并使墙面平整。
5.夯打时，每层上土16厘米，夯实为12厘米。用木榔头打两边沿，平底杵夯两遍，尖底杵打梅花础一遍。
6.每夯打3米间歇5～10天，使湿土沉降后再夯。
7.夯墙要做到：基础实、土质细、干湿匀、椽要直、夹杆端、木质硬、线吊准、夯打实。
（六）垛墙处理
1.垛墙高1.7米，其中墙高95厘米，垛高75厘米，宽1米，厚35厘米，垛口距42厘米，设有瞭望台，采用长33厘米，宽14.5厘米，厚6.6厘米青砖垒砌。
2.用水泥沙浆砌体，白灰沙浆勾缝，砖缝保持平直。
（七）宇墙处理
1.宇墙按原来的高度，用长城砖横砌九层。顶层顶端磨成园弧形。
2.用水泥沙浆砌体，白灰沙浆勾缝，砌面要保持水平，砖体要直。
（八）甬道处理
1.平整甬道。甬道平整后，外高（3厘米）内平略成斜坡，以便自然排水。
2.铺5厘米200#稀释混凝土，上涂0.3厘米胶质防水油膏。
3.道面铺长城砖，白灰沙浆勾缝。
4.每10米对准排水槽修一排水孔。排水孔的式样，同罗城墙排水孔一样。
（九）施工监督
城墙帮夯尚无先例。而且新旧夯土粘结在一起很难。虽经三次夯打试验，尚未取得成功的经验，为确保夯打质量，特别要重视施工监督。
1.请省文化厅文物处派员指导城墙夯打工程，并负责工程监督和质量检查。
2.工程验收工作，坚持如下办法：（1）夯打城墙坚持夯打一层验收一层。验收时，用10厘米见方的铁块提起1米下夯，深度不能超过5毫米，使密度达到百分之九十五。否则重夯。（2）每验收合格后，现场施工人员在验收单上签字才能进行下一道工序。
3.长城维修指挥部设现场施工管理小组，负责工程质量监督，发现问题及时解决。
4.墙体夯打工程全部完成后，由长城维修指挥部请技术顾问、财务顾问、法律顾问和工程管理人员共同验收。
一九八六年十二月二十六日中共嘉峪关市委、嘉峪关市人民政府关于文物维修、旅游景点建设现场办公会议纪要市委办发（1987）第9号为落实市第四届党代会和第三届人代会的精神，加速我市文物维修步伐，充分发掘和利用旅游资源，发展我市的旅游事业，市委、市政府于3月12日在悬壁长城和万里长城第一墩等处召开了现场办公会，会议由市委书记李天昌同志主持。现就会议讨论确定的问题纪要如下：
一、会议认为，我市发展旅游事业，有着优越的条件和特殊的意义，是一项十分紧迫的任务。国家旅游局和省委、省政府的领导同志对这项工作十分重视，多次作出指示；市第四届党代会和第三届人代会把加强文物维护、发展旅游事业列入全市工作重点，这既是精神文明建设的重要内容，又是今后我市一条经济支柱，有着积极的社会效益和经济效益。近年来，我市在这一方面已经做了不少工作，迈出了可喜的一步，为今后工作打下了一定的基础。
会议重申，文物保护、旅游服务、对外宣传“三位一体”的思想和“吃、住、行、看、玩、带”六字工作方针仍然是加强文物保护和发展旅游事业的指导思想。在文物维修工作中要坚持三条原则：一是修旧如旧，恢复原貌；二是量力而行，突出重点，有计划、分步骤实施；三是维修、保护和利用相结合。在具体实施过程中，要达到三个要求，即严肃的科学态度、严密的审批制度和严格的工程质量。
二、会议原则同意市长城维修办公室关于今年维修和建设11个项目的意见。
1.恢复嘉峪关楼，争取五月中旬开工，十月中旬土木建筑全部竣工，彩绘部分1988年结束。
2.维修加固嘉峪关关城墙体3426平方米，为1988年墙体全面加固摸索经验，争取五月上旬开工。
3.维修游击将军府396平方米，争取七月上旬开工。
4.修复石关峡口长城393米；在城墙北端黑山顶上修小亭一座；竖“悬壁”碑二块，四月下旬开工。该段长城的保护和管理工作委托嘉峪关乡黄草营第一村负责。正式开放后，可出售门票，收入的一部分作为管理人员的报酬。
5.万里长城第一墩修40米铁围栏；墩台两侧沿河岸各修铁栏25米，以保证游客的安全；从墩台起修复长城60米；竖立“万里长城第一墩”石碑一块，争取今年四月中旬开工。
6.在新城魏晋墓区修建324平方米的接待室一座，争取五月中旬开工。
7.魏晋墓道路铺油问题同新城公路的修复一并考虑，争取七月完成。
8.“七·一”冰川道路从营地往山顶延伸2公里汽车路，缩短游客步行距离，六月开工。
9.市上与酒钢西沟矿合资，在西沟新辟天然公园一处，建设规划及施工由西沟矿负责。其它事项双方商定。
10.复制“天下雄关”碑一块，对原碑维修后建小亭予以保护，五月开工。
11.筹建嘉峪关长城博物馆，总建筑面积为3000平方米左右，古洋结合，高低结合，一次设计、分期实施。馆址由有关方面商定后报市委、市政府审批。筹建工作由博物馆筹建处（即市长城维修办公室）负责。文物征集要和筹建工作同步进行。
三、会议对一些具体问题做出如下决定：
1.成立“嘉峪关市文物维修、旅游开发指挥部”，指挥部由孙一峰、申振清、郭能祺、吴宝真、高凤山、王利、吕志彪等七同志组成，孙一峰任总指挥，申振清、郭能祺任副总指挥。
2.聘请文化部文物局长城专家罗哲文、古建筑专家杨烈、省文化厅文物专家担任维修长城的顾问；聘请西安市古建园林规划设计处主任、副总工程师郑灿阳为现场施工总指挥；聘请市财政局长刘永寿为财务顾问。
3.市长城维修办公室要求增加3名工作人员，是实际需要，维修办向市编委提出报告，待后统筹解决。目前，可由组织部会同人事局从有关单位借调3名工作人员，以应工作之需。
4.为解决市长城维修办公室交通工具的问题，根据有关文件精神和我市实际情况，可购买两辆摩托车，经费从维修长城管理费中支出。
一九八七年三月十六日
参加：李天昌刘恭孙一峰汪同建徐洪德李忠涛龚雪泉钟成智薛长年吴宝真高凤山吕志彪程存才
印发：市委正副书记、秘书长，市人大正副主任，政府正副市长、秘书长，市政协正副主席，市委、市纪委、人大、政府、政协办公室，组织部、宣传部、外办、劳动人事局、计委、经委、城建局、财政局、城区公署、郊区公署、文化广播电视局，市长城维修办公室、建行、宾馆、旅行支社一九八七年三月十九日
嘉峪关市计划委员会关于复原关城
关帝庙工程的立项批复
嘉计投〔1998〕44号
市文化广播电视局：你局“关于复原关城关帝庙工程的立项请示”收悉，现批复如下：
一、为促使我市旅游事业的不断发展，开发新的旅游景点，同时为增添嘉峪关关城的文化内涵，同意复原关城关帝庙这一古建筑，准予立项。
二、建设规模：总建筑面积520平方米。
三、总投资及资金来源：总投资80万元。其中关城文管所自筹70万元，市财政一次性补助10万元。
四、建设期限：一九九八年三月开工，九八年六月竣工验收。
望你局收文后，进一步落实自筹资金，严格按批准规模组织施工，保证工程按期完工。
此复。
抄报：市政府
抄送：市建委、市财政局、市审计局、市统计局
嘉峪关市计划委员会关于建设嘉峪关关城内仿古碑廊工程的立项批复嘉计投〔2001〕219号市文化广播电视局：
你局《关于建设嘉峪关关城内仿古碑廊工程申请立项的报告》收悉。经研究，批复如下：
一、为使关城内的古石碑得到妥善保护，增加关城的旅游文化内涵，同意修建仿古碑廊一处，准予立项。
二、建设内容及规模：建设仿古碑廊总长度
120米，高4.5米，分三个区域：1、古碑区集中放置各个历史时期的古石碑；2、新碑区放置古今名人、名家在嘉峪关留下墨迹诗词；3、将嘉峪关关城捐款捐物的人士刻名立碑。
三、总投资及资金来源：总投资40万元，全
部建设资金由关城文管所自筹。
四、建设期限：2001年6月至11月。
望你局收文后，抓紧办理开工前有关手续，在我委办理固定资产投资许可证后，尽快组织施工。
此复。
主题词：仿古碑廊工程建设立项批复
抄报：市政府
抄送：市建委
嘉峪关市计划委员会办公室
2001年6月4日印发嘉峪关市文化广播电视局关于复原，关城关帝庙工程的立项请示，嘉文广（1997）60号市计划委员会：
座落于嘉峪关关城内的关帝庙，在70年代曾被改建，并将大殿的木料挪为它用。随着旅游事业的不断发展，为增添嘉峪关关城内的文化内涵，使关城内的建筑逐步协调，在市委、市政府领导的关心支持下，经多方论证，决定复原这一古建筑。
该建筑面积520平方米，初步预算687666.45元。资金来源为关城文管所自筹，分两年付清，1998年6月竣工。请市计委予以审核立项为盼。
妥否，请批示。
主题词：文物立项请示市文化广播电视局办公室
一九九七年十一月十四日印发
嘉峪关市文化广播电视局关于嘉峪关关城内仿古碑廊修建工程申请立
项的报告
嘉文广发〔2001〕第28号市计委：
嘉峪关关城内现有“天下雄关碑”及各个历史时期遗存的古碑多个，长期以来，古石碑遭受风吹雨淋，一直未采取保护措施，为使关城内的古石碑得到妥善保护，同时进一步丰富嘉峪关关城的参观内容，增加关城的旅游文化内涵，现拟在关城东闸门内北侧修建仿古碑廊一处。
仿古碑廊设计总长度120米，高4.5米，碑廊分三个区域。古碑区集中放置各个历史时期遗存的古石碑，新碑区放置古今名人、名家在嘉峪关留下的墨迹和诗词雕刻制作的一批石碑，另一区域内把为嘉峪关关城捐款捐物的人士刻名立碑，以示纪念。该工程总投资40万元，建设资金全部由关城文管所自筹解决。现申请对该项目予以审批立项。
关于审批悬壁长城——黑山峡丝绸之路旅游景区规划方案的请示
嘉政发（2003）5号
省文物局：
悬壁长城——黑山峡丝绸之路旅游景区建设项目位于为我市西北11公里处，包括悬壁长城、黑山湖、黑山峡、黄草营绿州及戈壁滩等所形成的资源地域组合区。悬壁长城始建于明嘉靖十八年（1539年），重建于1987年，全长750米。这段长城是嘉峪关关城军事防御体系的重要组成部分，因长城屹立山脊，好似长城悬空、铁壁倒挂，故得其名。黑山峡又名石关峡，因其峡深谷险，号称“石关天险”，是嘉峪关北门之锁钥，出入关之捷径。汉为“玉石障”，五代宋初亦称“玉门关”。自古为游牧民族、官宦、客商出入内地的必经之地，是古丝绸之路上的重要隘口。
悬壁长城、黑山峡作为长城文化与丝绸文化的交汇点，历史文化内涵深厚，景观独特。黑山摩崖石刻、护国寺、黑山湖及黄草营盘等旅游资源，开发潜力巨大。
随着西部大开发的深入，为了进一步促进我市旅游业的发展，根据嘉峪关风景名胜旅游总体规划，我们委托西北师大旅游学院编制了《嘉峪关悬壁长城--黑山峡丝绸之路旅游景区规划方案》，现将该《方案》报上，请审批。
附件:嘉峪关市悬壁长城--黑山峡丝绸之路旅游景区总体规划附件：
悬壁长城——黑山峡丝绸之路旅游景区总体规划（节选）
一、规划范围
嘉峪关悬壁长城——黑山峡丝绸之路旅游景区(以下简称悬壁长城景区)位于河西走廊西段，地处嘉峪关市嘉峪关乡黄草营村境内。距嘉峪关市11公里，具体位置在北纬39。50'26"至39。54'08"，东经98。09'23"至98。13'08"范围内。景区以悬璧长城为主景区。景区总面积约26.5平方公里。悬壁长城景区可划分为下列七个子景区及门景端口区域和综合服务区。
★悬壁长城军事防御体系景区--总面积约2.5平方公里
★黑山岩画攀援探秘景区--总面积约0.1平方公里
★黄草营绿洲休憩观光景区--总面积约6.8平方公里
★驰骋疆场军体运动景区--总面积约10.5平方公里
★护国寺朝觐进香景区--含在悬壁长城军事防御体系景区内
★黑山峡丝绸文化长廊--总面积约1.5平方公里
★黑山湖旅游度假景区--总面积约5.0平方公里
★门景端口区域和综合服务区--合计约0.1平方公里
二、总体定位
以古代军事隘口为背景，战争与和平为主题，世界独有的长城文化和丝绸之路文化为深刻内涵，大漠风光、观光农业和休闲度假为依托，悬壁长城和石关峡长城所体现的古代军事防御工事为中心，把景区建设成为具有国际吸引力的甘肃省顶级的与嘉峪关关城相呼应的综合观光、休闲度假、怀古游学、寻奇猎胜、大漠风情等为功能的高品位复合型的旅游目的地。
三、规划目标
将悬壁长城景区规划建设成为融人类文明珍贵遗产、西部茫茫大漠风情和沙漠绿舟美丽景色为一体的在国内有知名特色的旅游景观。
四、指导思想
以现存悬壁长城这一优势资源为依托，客源市场为导向，长城文化和丝路文化为核心，生态环境为前提，综合效益为目标，战争与和平的深邃内涵为精华，突出人文性、自然性、民族性和神秘性，使现存旅游资源优势最大化地转化为旅游经济优势，以调动当地产业的关联要素，调整当地生产力格局，拉动区域经济快速发展，促进当地社区的可持续发展。
五、规划的意义
谋求人文、自然环境质量的最佳关系，保护
人类文明珍贵遗产，优化悬壁长城周边的自然生态环境，创造并完善历史文化、民族文化、生态文化和神秘文化交流与传播的理想空间与载体，为推进嘉峪关市及至甘肃省旅游事业的发展贡献力量。
六、规划的依据
▲《旅游规划管理暂行办法》
▲《中国旅游业发展第十个五年计划纲要》
▲《中华人民共和国文物保护法》
▲《中华人民共和国环境保护法》
▲《中华人民共和国风景名胜区条例》
▲《甘肃省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》
▲《嘉峪关市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》
▲《嘉峪关风景名胜旅游总体规划》
七、规划原则
（一）可持续发展原则
悬壁长城景区的开发与建设必须立足于区内人文和自然资源充分保护的基础之上，注重规划的严谨性、开发的合理性、经营的科学性以及资源的永续利用性。规划必须符合周边的自然条件与生态保护要求，更要符合文物保护和宗教政策和要求，同时要必须符合嘉峪关市委市政府关于建设长城文化基地的要求和大力发展城郊型珍品、精品农业的基本思路。
（二）个性原则
旅游目的地的吸引力、竞争力和长久的生命力在于其个性所在。规划耍充分整合、提炼项目的内在独特卖点，个性、精品是卖点的生长点，规划要力求突出个性，做到人无我有，人有我优，人优我特，人特我精，不求第一，只求惟一。
（三）效益原则
注重社会效益、经济效益和生态效益的有机结合，在项目的策划、设计过程中充分考虑旅游市场前景与赢利机制，通过科学的项目评估与分析，制定可行的规划，以支持嘉峪关市旅游经济发展的战略目标。同时在规划中强调修旧利用，尽量利用现有建筑，按照与景观和谐的原则加以装修利用，以最大限度地避免资源浪费现象的发生。
（四）系统原则
悬壁长城景区的规划必须与嘉峪关市、敦煌市及至河西走廊地区相关的景区、景点科学配套，形成有效的旅游资源协作网络系统，切忌闭门造车或画地为牢。
（五）可操作性原则
规划将对景区的建设和开发产生明确的实际的指导作用，并着重通过系统、科学、严谨的布局及景观序列论述，通过分期建设，滚动开发，使悬壁长城景区的发展蓝图得以实现。
八、规划期限
为使本项目设计具有较强的可操作性以及考虑到国民经济发展计划的惯用时段划分，并保持一定程度的弹性，将工程建设有效期限的时段选定为2003～2025年，分为重点投资建设期和经营及后续建设期。
★重点投资建设期为2003～2005年。重点投资建设期分为两期：第一期为2003～2004年两年，重点建设内容为：关城至悬壁7公里旅游道路，悬壁至黑山湖3.5公里旅游道路，景区内2米、3米、5米和6米宽旅游道路；悬壁区域的两个停车场，游客服务中心，供水工程，排水工程，供电及供暖工程，通讯工程，安全工程等基础设施工程。同时完成景点建设项目中悬壁区域的所有旅游项目建设。第二期为2005年一年，重点建设内容为：黑山湖至312国道的景区内10公里旅游道路，黑山湖滨6米宽旅游道路，黑山湖停车场，景区生态工程等基础设施建设。同时完成景点建设项目中现规划的黑山湖度假区及区内管理服务设施建设。
★经营及后续建设期为2006年～2025年。主要内容为旅游项目的不断增设和扩建。如：考证并复原“石关儿堡”和“双井子堡”以及“西域龙盘”，继续挖掘古玉门关的内涵，进一步延伸黑山湖至黑山岩画的道路并发掘岩画的深层次价值，进一步探索石关峡丝路古道的旅游价值，继续拓展黑山湖和黄草营的潜在旅游功能。
建设项目设计地域范围为甘肃省嘉峪关市西北11公里处悬壁长城、黑山湖、黑山峡、黄草营绿洲及戈壁等所形成的资源地域组合，总面积约26.5平方公里。
九、景点建设项目投资（见附表）
附表：
景点建设项目投资估算表
单位：万元
关于嘉峪关长城博物馆文物保护项
目资金的请示
嘉政发（2003）8号
省文物局：
嘉峪关长城博物馆是我国第一家以研究、展示长城历史文化的专题性博物馆，始建于1989年，座落于嘉峪关市区。2000年随着西部大开发战略的实施，为加快全市旅游业的发展，我们决定将原长城博物馆迁往嘉峪关关城脚下。长城博物馆总投资1000万元，建设总面积3500平方米，现主体建筑已经完工。陈列展览面积约2000平方米，主要有6个展厅，陈列内容分为历史长城、长城军事、河西长城与丝绸之路、古今嘉峪关四个部分。长城博物馆陈列方案已通过了国家、省上、市上长城专家、学者的论证。陈列展览正在紧张地进行。长城博物馆的建设对推动我市旅游业的发展具有非常重要的意义。
随着陈展工作的深入，博物馆经费非常紧张。安防、消防、信息（多媒体）、馆藏文物保护等项目资金虽经过多渠道筹措，但仍无法落实，严重影响了陈展进度。为使博物馆陈展工作顺利进行，按期向广大游人开放，以取得较好的社会效益和经济效益，特向贵局申请项目资金550万元。项目包括：
一、展厅、文物库房建筑面积3500平方米，安装安全防盗系统所需资金100万元，安装消防系统100万元；
二、陈展大厅配置信息查询（多媒体）系统，需资金50万元；
三、馆藏文物2000件、参展文物1000件（青铜器、木器、画像砖、丝绸等文物）的保护，共需资金300万元。
以上报告妥否，请关于审批长城第一墩旅游景区初步设计方案的请示
嘉政发（2003）7号
省文物局：
长城第一墩，又称讨赖河墩，地处嘉峪关关城西南7.5公里处。始建于明嘉靖18年（公元1539年），是嘉峪关关城军事防御体系的重要组成部分。该墩台修筑在讨赖河北岸高达80余米的悬崖之上，气势雄伟。第一墩脚下是讨赖河大峡谷，南面是祁连雪峰，北面是中华龙林。第一墩丰厚的长城历史文化积淀与自然险峻的山形地貌相得益彰，具有很高的开发潜力。
根据嘉峪关风景名胜旅游总体规划，长城第一墩旅游景区在保持原有文物地貌特征的原则下开发建设，涉及到水利、崖壁保护等工程项目，因此，我们委托酒钢设计院编制了《嘉峪关旅游景区基础建设项目二期工程初步设计》方案，其中包括长城第一墩旅游景区的规划设计，主要建设项目有：道路、停车场、墩台保护、崖壁加固、拦河坝加固、跨河索道、观景台、管理用房、给排水系统、供电系统。现将该《方案》报上，请审批。
附件：嘉峪关市旅游景区基础设施建设项目二期工程初步设计
附件：
嘉峪关市旅游景区基础设施建设项目二期工程初步设计（节选）
第一章 总论
为了进一步推进嘉峪关市景区建设，全面改善嘉峪关旅游环境和旅游接待条件，丰富旅游项目，完善旅游基础设施，同时对嘉峪关市的自然景观和文物资源进行有效保护和开发利用，嘉峪关人民政府决定对本市“七一”冰川景区和长城“第一墩”景区进行基础设施建设，即嘉峪关市旅游景区基础设施二期工程。
1.2设计依据（略）
1.3设计原则（略）
1.4设计内容（略）
1.5投资概算
本项目投资总额为1483.25万元。
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