行政效率的影响因素有哪些？

三、行政效率的影响因素

行政效率是行政管理活动追求的主要目标，行政管理活动作为一种社会系统要受到多种因素的影响，这些因素通过作用于行政管理的各个环节而对行政效率产生影响。综合而言，行政效率的影响因素可以表现为以下几个方面:

(一)行政机构的设置是否合理

行政机构是对国家行政事务进行组织和管理的主体，设置任何一个行政机构，都应当有助于推动国家的方针、政策的执行，应当根据国民经济和社会发展的需要来设立，可设可不设的行政机构坚决不设。一般而言，组织结构过于简单，不利于按职能进行分类管理；组织结构庞杂臃肿，中间环节过多或分工过细，又会增加新的工作关系和工作量。目前，我国的许多行政组织中存在的主要是机构臃肿的问题。如果设置行政机构的目的不明确，或者是因人而设，则必然会出现一个机构同另一个机构的职责范围相近，而办事将会出现互相推诿、各不负责的混乱现象，这样，行政效率必然低下。

(二)行政职位的设置是否合理

任何一个行政机构，其行政编制应该是相对固定的。它取决于这个机构的地位、任务、职责范围。每个行政机构内部的种种行政职位，都是围绕着完成本机构的职能而设置的，必须从系统的角度考虑如何使其产生最大效益。其中，行政机构的精干对于提高行政效率特别重要，各国的行政改革都把精简机构作为第一步，这并不是偶然的，精简机构除精简机构的数目以外，还要精简机构内部多余的职位。如果仅从个人感情出发，为尊重某人资历或者其他因素而任意增设行政职位，必然会妨碍整个行政机构效率的提高。

(三)行政管理方式是否科学

要使得管理方式科学，需要解决的一个重要问题就是明确、合理的上下级机关的权限。上级机关要信任下级，授权下级。如果下级有职无权，当然只能被动消极地工作，势必造成凡事须请示的低效率工作状态。其次，要取消不必要的控制系统，用行政法规的形式明确在哪一类问题上只有哪一个机构有控制权，如果行政机构中控制系统太多，就构成提高行政效率的一大障碍。

(四)行政人员的素质状况如何

行政效率归根到底是由人决定的。行政组织的行政人员与提高行政效率息息相关。一般来说，行政人员的素质高，行政效率也高，行政人员的素质低，行政效率也低。同时也要看到，行政人员的素质再好，管理不善也不能有较高的行政效率，这两者是互为因果、相互促进的。在通常情况下，较之运用科学的管理原则，提高行政人员的素质在时间上可能要更长一些，通过科学的管理，以充分发挥行政人员的积极性，提高行政效率，在短期内更容易见成效。

(五)行政管理活动所遵循的原则及运用方法

行政管理是由决策、执行、咨询、信息、监督等几个主要环节组成的。这些环节对于行政效率的影响都很大，其中最重要的是决策、执行两个环节。善于决策就是要提高行政决策效率:一是要缩小决策面；二是决策要有一定的速度。如果一个决策久而不决，或者什么问题都要决策，而不注意增加工作中的例行性，行政效率必然低下。至于执行系统，应该是雷厉风行，善于利用种种方法，激励起人们的积极性，使决策迅速转化为大家的行动。同时，还要有及时的反馈和严密的监督，使管理符合目标的要求。

(六)行政环境的构成及其影响

行政管理活动并不是在封闭的系统内进行的，诸如国家的政治体制、传统文化以及社会因素这样的外部行政环境也会影响行政效率的高低。首先，一个国家的政治体制决定行政体制，政治决策决定或制约行政决策，政治权威决定行政权威；政党政治决定一个国家政府的组成形式，决定政府的决策方式和政策执行过程。民主政治还是专制政治，分权制度还是集权制度，决定一个国家实行民主行政还是专制行政，这些政治体制因素对行政效率有决定性的影响。其次，不论一个政府以什么理论作为其指导思想，传统文化和传统观念仍然起着巨大的作用，这主要表现在两个方面，一方面是是否拥有民主文化传统，另一方面是传统的权力观念。这两者是一个问题的两个方面，它们对行政效率的影响是潜移默化的。最后，社会环境对行政效率的影响在于:一方面，社会的各种利益团体对行政效率的高低能够施加很大的影响。政府的行政管理活动并不总能够使所有利益团体的利益和需要都同时得到满足，那些利益受到忽视的社会团体必然会对行政管理活动施加各种阻力。另一方面，社会风气的好坏对行政效率的影响也很大。良好的社会风气能够造就良好的行政环境，有助于提高行政效率，而社会风气败坏必然侵蚀政府，使政府行为缺乏规范，甚至滋生腐败现象。