湖北人大 李希帆 黄 啸 何习文 余 晶 梁唯雅
一根小小的秸秆，露天焚烧危害大，近年来，各地各方面对秸秆露天禁烧和综合利用的呼声越来越高，治理刻不容缓。为了贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，落实湖北省“三维纲要”，实施生态立省战略的需要，作为农业大省，也是全国秸秆产量大省，湖北在全国范围内，首次以人民代表大会形式，审议决定秸秆露天禁烧和综合利用相关问题。该网络专题并没有就《决定》而谈《决定》，而是通过讲危害、找原因、谈现状、论对策、观潜力、汇经验这六大切入口，娓娓道来“一根秸秆”的立法之路，充分体现了人大常委会发挥其职能作用，回应人民群众关切的责任感，充分阐述了湖北率先出台《决定》的必要性和可行性。专题逐条解读《决定》亮点，详细梳理《决定》“诞生”历程，充分表明了将秸秆露天禁烧和综合利用上升为全省人民意志，并由大会作出决定，是人民当家做主、管理地方事务的根本体现，为网友了解人大如何充分发挥决定权打开了“一扇窗”。该专题运用漫画、图表等可视化元素，以及图文、视频等多媒体手段，汇集社会各界热议和媒体声音，全方位、多维度第一时间在网络上展示，为社会各界了解、理解、支持《决定》创造了良好的舆论氛围。
立意新颖 形态活泼 传播立体
涂世创
提起人大新闻宣传，很多人的第一印象往往停留在法规审议、询问视察等内容上，给人单调乏味之感。如何改变人大宣传“硬”和“板”的印象，让它与老百姓更加亲近？如何在“互联网＋”时代下，让人大新闻宣传插上新媒体的“翅膀”，飞入寻常百姓家？这个刊发在湖北省人民政府门户网站上的网络专题《“一根秸秆”的立法之路》立意新颖，形态活泼，充分运用新媒体传播渠道，是地方媒体人在“互联网＋”时代下探索人大新闻宣传的一次成功尝试。
一、立意新颖，脉络清晰
湖北作为农业大省，也是全国秸秆产量大省。近年来，各地各方面对秸秆露天禁烧和综合利用的呼声越来越高，治理刻不容缓。在湖北省人大十二届三次会议上，湖北在全国首次以人民代表大会作出决定的形式，决定秸秆露天禁烧和综合利用相关问题。秸秆露天焚烧危害究竟有多大？为什么屡禁不止？禁烧后的秸秆何去何从？其他地方如何处理的？这些问题都是老百姓心中的困惑和不解，该网络专题通过“露天焚烧危害——不只雾霾”、“屡屡禁烧不止——原因剖析”、“治理现状：刻不容缓”、“应对之策：荆州试点”、“综合利用潜力：五大方向”这五大板块，将这些问题讲清楚、道明白，为公众“解渴”。同时，开辟了“他山之石”板块，将国内外处理秸秆的成功做法和经验给公众一一科普。读者看到了这里，《决定》出台的背景和意义呼之欲出。秸秆虽小，意义重大。一根小小的秸秆因其事关老百姓切身利益，受到社会各界的强烈关注，湖北人大——这个地方最高权力机关想人民之所想、急人民之所急。于是，专题围绕《决定》出台的前前后后，逐条解读《决定》亮点，详细梳理《决定》“诞生”历程，开辟了四大板块：“亮点解读”、“立法之路”、“各方热议”、“媒体聚焦”，让读者充分体会到湖北率先出台《决定》的必要性和可行性，充分表明了将秸秆露天禁烧和综合利用上升为全省人民意志，并由大会作出决定，是人民当家作主、管理地方事务的根本体现，为网友了解人大如何充分发挥决定权打开了“一扇窗”。
二、形态活泼，传播立体
如何改变人大报道的“硬”和“板”，让老百姓喜闻乐见，更接地气？该网络专题首先做到了讲好一个故事，并没有就《决定》而谈《决定》，而是通过讲危害、找原因、谈现状、论对策、观潜力、汇经验这六大切入口，娓娓道来“一根秸秆”的立法之路。在版式设计上，该专题简洁大气，专题头部banner设计将秸秆焚烧的熊熊大火与城市被雾霾笼罩对比，一明一暗，极具冲击力。专题还大胆引入了互联网目前最流行新媒体手段之一，即漫画元素，诙谐幽默，使“露天焚烧危害——不只雾霾”、“屡屡禁烧不止——原因剖析”的内容一下生动起来。在谈到“综合利用潜力”方面，通过图表准确形象表达，利用的五大方向一目了然。
该网络专题创意新颖、出奇制胜、效果显著。在《决定》通过15个小时后，该网络专题于2月2日上午8时首发，并通过湖北省政府网站官方微博、“湖北发布”官方微博发布置顶推荐，形成立体传播攻势。据统计，8个小时内点击量达3.6万人次，至2015年4月，累计点击量达50万人次。总而言之，该专题充分运用漫画、图表等多种可视化元素，以及图文、视频等多媒体手段，汇集人大代表、政协委员、政府部门、专家学者、主流媒体、农民朋友等多方声音，全方位、多维度第一时间在网络上展示，为社会各界了解、理解、支持湖北人大的这一《决定》创造了良好的舆论氛围。
（作者为湖北省人大常委会研究室副主任，第25届中国人大新闻奖评委）
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