“双百”扶贫攻坚阶段（～年

1994年4月，国务院颁布了《国家八七扶贫攻坚计划（1994～2000年）》，提出要用7年时间，集中人力、物力、财力，动员社会力量，基本解决全国农村八千万贫困人口的温饱问题，拉开了“八七”扶贫攻坚的序幕。

1994年10月，自治区党委、政府制定了《宁夏“双百”扶贫攻坚计划》，确立了“兴水治旱，以水为核心，以科技为重点，扶贫到村到户”的思路，决定用7年时间（1994～2000），在8个国家级贫困县的100个贫困乡镇100多万农村贫困人口实施大规模的扶贫攻坚的战略决策。这是宁夏历史上第一个有明确目标、明确对象、明确措施和明确期限的扶贫开发行动纲领。1997年3月和1998年2月，自治区党委又相继下发了《关于尽快解决南部山区农村贫困人口温饱问题的决定》和《关于加快解决南部山区农村贫困人口温饱问题的意见》，对扶贫开发做出再部署，提出了解决南部山区贫困问题的时间表。

“双百”扶贫攻坚主要从五个方面实施。一是兴水治旱。针对西海固地区严重干旱的情况，自治区党委、政府先后召开“全区扶贫攻坚大会”“贫困地区抗旱工作会议”“宁夏山区扶贫工作观摩会”等会议，确立了“充分利用‘三水’，大力建设‘三田’，实现人均‘三亩’”的指导方针，狠抓农田基本建设。7年间，国家累计投入资金27.65亿元，先后启动了固海扬水、盐环定扬水等130多处水利、水保工程，累计打水窖、土圆井23万多眼，治理水土流失面积5500平方公里，修建高标准基本农田240多万亩，造林600多万亩，兴修公路3400多公里。二是生态移民。从1998年起，开始实施“1236工程”，即由南部山区贫困地区搬迁100万人口、开发200万亩土地、投资30亿元、用6年时间完成。1999年1月，正式成立了红寺堡开发区，主要搬迁同心、海原、原州区、彭阳、西吉、隆德、泾源7个县（区）的贫困户。同时，还建成吊庄移民基地25处，开发耕地83万亩，搬迁贫困人口32.8万。三是闽宁协作。1996年5月，全国扶贫协作工作会议决定沿海地区对口帮扶贫困省区，其中福建帮扶宁夏。福建省选择了8个发达市、县、区与宁夏8个贫困县结成对口帮扶对子。宁闽双方党委、政府本着“优势互补、互惠互利、长期合作、共同发展”的原则，积极探索扶贫协作的形式、机制和方法，合作领域不断拓宽。闽宁双方每年召开一次联系会议，在经济、科技、教育、文化、卫生和干部培养等各个方面开展合作；先后实施了“井窖工程”“坡改梯工程”“移民工程”“菌草产业扶贫工程”等工程，支持发展特色农业，扩大企业交流合作；援建了一批闽宁希望小（中）学、农村科技文化活动中心、卫生院（所）、闽宁妇幼保健中心、职业培训中心、老干部活动中心等项目；开展了劳务输出，取得了丰硕成果，成为全国东西部协作的典范。四是实施扶贫到村到户。自治区党委、政府制订了《宁夏扶贫到村到户规划纲要实施方案》，把扶贫攻坚的对象从侧重一个区域转向直接瞄准一家一户，攻坚的目标从以富县为主转向以富民为主，攻坚的手段从靠大项目带动和重点工程辐射转向以户为单位、实施家家能干、户户受益的项目，扶贫对象进一步瞄准贫困人口。五是加强对外合作。自治区探索开展扶贫开发方面的国际合作，先后引进实施了秦巴项目和“4071”项目以及中加对应基金项目，不仅助推了扶贫开发，而且积累了国际项目管理经验。

到1999年，西海固地区8个国家级贫困县（区）农民人均纯收入由1993年的429元提高到1108元，人均粮食由273公斤提高到358公斤；贫困人口由139.8万人减少到30.5万人，贫困面由69.9%下降到13.9%，在全国率先实现了整体基本解决温饱的目标。