加强校县合作，全力扶贫攻坚

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根据教育部第三批滇西扶贫项目计划以及同济大学的安排，我于2015年4月来到大理州云龙县，挂职副县长一职。到任以来，我主动融入当地生活工作环境，代表学校积极完成帮扶工作，现将一年的挂职工作总结如下。

云龙县地处滇西澜沧江纵谷区，位于大理、保山、怒江三州市结合部。全县国土面积4400平方千米，山区面积占98.6%，是大理州国土面积最大的县，是县城距离州府最远的县，辖7乡4镇87个村委会（社区）。全县总人口20.8万人，有白、汉、彝、傈僳、苗、回、傣、阿昌等20多个民族，少数民族人口占总人口的87.28%，是集民族、山区、边境、贫困四位一体的国家重点扶持县。全县有贫困人口7.63万人，并存在基础设施薄弱、生产生活条件差、经济发展水平低、产业发展、社会事业发展滞后，城乡发展差距大等困难。目前，全县4镇7乡，我已全部走访完，共调研中小学32所，乡镇卫生院5所。

按照教育部部署，同济大学充分发挥人才、科研、技术优势，在合作框架协议指导下，稳步推进与云龙县在教育帮扶、智力帮扶、资源帮扶、医疗帮扶等方面的各项合作。根据县里安排，在挂职期间，我主要协助分管教育、医疗卫生、扶贫、城市交通规划和招商等工作。

一、围绕帮扶目标，加强校、县互访合作

围绕2020年全面改变云龙县贫困山区生产生活面貌，加快脱贫致富奔小康步伐，努力建设美丽幸福新云龙的目标，坚持“校县互动，优势互补，互惠互利，共谋发展、创新机制，搭建平台，联合攻关，讲求实效”的原则，继续加强同济大学和云龙县的交流联系，促成双方高层互访。2015年8月，同济大学党委杨贤金书记带队，包括学校组织部、团委、外联办、党办以及出版社、附属同济医院共10多个部门负责人一行到访大理州和云龙县，就进一步加强校、县合作进行实地调研和专题座谈。2015年10月，由云龙县委段冬梅书记带队，包括党办、交运局、住建局和扶贫办在内的10余个部门负责人回访同济大学，期间参加了“情系滇西·爱洒云龙”扶贫图片展的揭幕仪式，并与杨贤金书记、姜富明副书记以及多个校级部门进行座谈，促进帮扶工作的落实。2016年3月，由云龙县县委副书记、县长李郁华带队，包括住建局、农业局和招商局在内的多个部门负责人回访同济大学，期间拜访同济大学城市规划设计院、“云品中心”等单位，并与杨贤金书记、裴钢校长以及校内多个部门进行座谈，汇报对接帮扶工作。

2015年8月在“定点扶贫合作框架协议（2014～2020年）”的基础上，校、县双方签订“同济大学2015～2016年校县合作帮扶重点工作备忘录”，内容涵盖基础设施建设、规划编制工作、人才队伍建设、社会事业发展4个方面15项内容，为深化定点帮扶指明方向。

二、发挥学校优势，落实帮扶项目

（一）医疗卫生方面

一是2015年4月，协调同济大学附属同济医院4位专家到云龙县进行为期两天的免费全科医生培训及义诊。二是2015年8月，联系同济大学附属同济医院，由医院许树长书记带队，10余位各科室专家到云龙县医院，进行为期两天的专家义诊活动。三是2015年11月，同济大学附属东方医院10余位专家到云龙县开展为期5天的医疗活动周，主要包括：手术演示、教学查房、专题讲座、病例讨论、专科义诊等，专家共义务接诊510人次，手术36台。四是2016年4月，同济大学附属同济医院10位专家到云龙县开展为期4天的医疗活动周，开展手术演示、教学查房、专题讲座、病例讨论、专科义诊等活动，手术演示20例，义诊335例，讲座9场。

（二）教育教学方面

一是协调、落实同济大学对云龙县的两个筑梦计划名额，争取最大限度的加分优惠政策。二是2015年4月，同济大学第一附属中学各教研组长到云龙县第一中学开展为期4天的信息化宣讲及教研交流。三是2015年7月，组织10名云龙学子赴同济参加为期一周的2015年青少年高校科学营，全部费用由校团委和校友会解决。四是落实同济大学滇西合作中小学教师培训项目，2015年8月中旬，组织50名云龙教师到上海开展为期15天的专业培训。五是促成云龙一中与腾冲一中结对帮扶，协商确定每学期分两批选送云龙一中高中阶段老师赴腾冲一中进行顶岗培训。目前，首批受训教师已派往腾冲一中进行培训、学习，分别是高中部4位主课老师，培训时间为3周。六是争取教育部校园基础设施附属工程项目经费共计54万元。

（三）学生支教方面

一是同济大学第二批3名支教研究生于2015年8月就位，在团结中学开展为期一年的支教活动。二是联系同济大学校团委，争取在云龙县增设一个新的支教点，预计于2016年9月，增派3名研究生支教学生到长新乡。三是2016年1月，邀请同济大学马克思主义学院李占才教授，分别前往云龙县一中、二中和团结乡中学，义务为中学生们做了题为“天生我才我善用”的专题演讲，惠及学生共计3000余人。四是开展“彩云支南”暑期夏令营项目，2015年7月派出12名大学生组成的暑期支教团队，赴功果桥镇旧州完小开展为期10天的暑期夏令营活动，在当地的师生中取得良好反响。五是开展“彩云支南”寒假冬令营项目，2016年1月派出12名大学生组成的支教团队，赴诺邓镇天池村完小开展为期10天的冬令营活动，共有80余名5～16岁的当地学生参与。六是联系上海航空工作飞行部团委，组织4名飞行员赴云龙县的4个乡镇中小学进行“爱洒云龙，上航筑梦”的短期支教活动，为超过800名学生讲授飞行知识、航空原理以及如何成为一名飞行员，并为4所学校捐赠了图书、体育器械以及航空模型，为大山里的孩子们放飞蓝天梦。同时，4位飞行员还捐助了20余位困难学生。

（四）干部培训方面

一是2015年8月，同济大学马克思主义学院丁晓强院长一行人到云龙县开展“同济—云龙”大讲堂，6位教授围绕县域发展主题，分别从不同专业视角为全县400余名党政干部，做了6场专题讲座。二是2015年9月，联系邀请中国传媒大学王灿发和段鹏两位教授，到县里为500余名乡科级以上干部进行主题为“新媒体环境中如何提升领导干部的应对能力”两场专题培训。

（五）交通运输方面

联系对接交通部规划院公路所的专家团队到云龙县现场调研，先后协调书记、县长分别到交通部汇报和对接交通规划工作。同时，协同县里交运局、商务局、国土局等相关部门，召开云龙县交通综合规划座谈会，最终促成云龙县和交通部规划院公路所签订“云龙县十三五交通综合规划”与“云龙县2030年综合交通规划”协议，为云龙县交通规划和发展提供智力支撑和政策指导。

（六）“云品入沪”方面

一是联系协调上海光明集团云品中心，组织县里特色农产品赴上海参加“2015年上海国际食品展”，促进县内的特色产品走出去，其中云龙特色生态鸡专业养殖合作社，获得大批订单，为当地农户的脱贫致富开拓市场渠道。二是协同永平县、漾濞县，赴云品中心，举办“大理西三县农特产展”，展示推介成果显著，为县内的系列农特产品拓展了销售渠道。三是邀请“云品中心”负责人虞洁、海底捞集团董事长张锐深入云龙县进行实地调研，推介包括云凤山鸡、诺邓火腿、云龙茶叶在内的高原特色农产品。

（七）文化宣传方面

一是联系同济大学出版社，免费为诺邓古村编写并出版乡土教材《诺邓读本》共计1000册。二是联系落实同济大学文科办为《家在云龙》乡土教材提供10万元出版经费，并协调县委宣传部、县文联等单位，组织专家学者编写、出版乡土教材。

（八）其他工作

一是联系、协调同济大学城市规划院的专家团队，由肖达院长带队，到云龙县进行前期调研和交流座谈，并计划将云龙县包括县城控规在内的9个规划文本交由规划院完成。二是根据中组部的安排，同济大学下派在岗老师一名，赴诺邓镇天池村任第一书记，开展驻村帮扶工作。三是积极联系同济大学出版社为我县捐赠价值20万元的图书。四是协调落实社会爱心人士向团结乡中学捐赠5万余元用于更换课桌椅、宿舍床架。五是联系落实社会公益组织给县里中小学捐赠价值5万元图书。六是联系同济大学土木工程学院捐赠给白石镇云顶和云头两所完小共计300册图书。七是联系协调同济大学附属肺科医院专家，到昆明昆华医院为县检察院在执行公务过程中出车祸生命垂危的职工进行手术，挽救患者生命。

三、主动融入扶贫工作，个人收获很大

一年的挂职经历，对于我个人的帮助非常大。一方面，作为一直从事“三农”研究的人，通过挂职有机会深入农村，参与农村的实际工作，与县乡以及村里的基层干部和老百姓密切接触，对我的科研和教学都很有帮助。对基层农村的了解，在工作中积累的素材，都将在未来的教学科研中，促使我更好地完成工作。另一方面，通过一年在政府机构的工作，我也通过实际工作过程，学习、掌握政府的行政流程，组织机构的运作模式，从中锻炼了协调、沟通能力，也掌握了个人必须服从集体的工作原则。

（一）个人融入集体，参与扶贫过程

虽然一年的挂职工作，我们远离家人，放下原先的工作和生活，但在县里每一天充实快乐的工作，使我深感荣幸。在“十二五”收官、“十三五”开局之时，特别是全国上下进入脱贫攻坚的关键时刻，在这样的历史节点，我能够代表学校深入大理州云龙县，参与全县的扶贫工作，对个人而言，是难能宝贵的经历。总之，一年的挂职生活，我个人的最大体会是，收获比付出更多。相比较全县领导干部、人民群众奋战在脱贫攻坚一线全身心的投入，我个人做的很有限，他们的精神和品质一直激励着我，鼓舞着我。不管我在自己的岗位上做了什么工作，都是分内之事，能够为云龙这一方山水，为全县老百姓做点实在的事，是我们身处这个时代值得庆幸之事。《飞鸟集》中，有一句诗：“不是我选择了最好的，是最好的选择了我。”学校和县里能够给予我机会，参与扶贫工作，是我在挂职中始终感念和谨记的体会。

（二）帮扶是一个互动、双赢的过程

在一年的帮扶工作中，我们依托学校的支持，将包括教育、医疗卫生、规划设计以及产品营销等方面的专家和企业家引入县里，协助开展各项扶贫工作；同时，也在县领导的带领下，将各个部门的负责人带到上海、北京进行观摩、学习。在“引进来”和“走出去”的互动中，我的工作体会是：第一，要助力县域的全面发展，这样内外结合的互动非常必要。因为在发展中，我们除了要掌握一个县的发展目标和发展路径外，还要将我们一个县置于区域、国家发展的大趋势中，发挥以点带面的区域联动效应。第二，每一位来到县里，实际参与县里扶贫工作的专家或企业家，也在工作中重新定位自身的职业，获得了很大的职业成就。不论是支教老师、学生，还是医生、规划师，他们将自己的专业所得贡献于国家的扶贫工作中，工作效能在基层中得到最大限度发挥，个人对职业的认知也获得很大提升。

一年挂职工作结束，在县工作时，我们在履行好政府职责外，主要做好联络员、宣传员和服务员的工作。回到派出学校，我们仍然会将这份情谊延续，继续做好上述工作。同时，也会始终记得一年的工作生活经历，这些已牢牢印刻在我们心里，我们会以一名“新大理人”和“新云龙人”的身份要求自己，将云龙县和大理州的发展作为自己始终关心、关注并积极参与的终身事业。

【注释】

[1]同济大学副教授，大理州云龙县挂职副县长。