地缘战略的重要性

这结合了构成他们的港口的作用和通信状况，就像已经讲的，形势是主要战略的轮廓。^[1]

前面已经讲到，巴基斯坦其实只有一个商港，那就是卡拉奇。卡拉奇位于巴基斯坦的东海岸，距离印度边界只有200千米。卡拉奇港是一个繁忙的港口，也能够满足一个发展初期的国家的贸易需求。然而，即使这样，从安全角度看，它离印度还是太近了。这个漏洞最终在1971年的印巴战争中充分暴露出来，当时印度海军趁巴基斯坦海军在港停泊期间，成功地袭击了港口，并破坏了港口设施。瓜达尔被认为是可以作为巴基斯坦第二个港口的选项之一。作为备用港，首先考虑的是这个港口要位于印度攻击范围以外，并且临近波斯湾和红海交通线。这就会使保护商船、运输重要物资特别是石油，变得简单一些。巴基斯坦海军并不需要把这些高价值资产全程护送到卡拉奇，因为整个行程他们都处于弱势。相反，如果船只离国际航运线很近的话，这些船只甚至都不需要护航就可以抵达安全海域。因此可以说，寻找卡拉奇的替代港首先应该考虑的是安全性而不是商业性。

然而，随着时间的推移，尤其是在卡拉奇建了钢铁厂后，卡拉奇港的贸易量也在上升，于是新建了卡希姆港以分担卡拉奇港的运输压力。尽管目前卡拉奇和卡希姆能够满足巴基斯坦的贸易需求，但是仍然存在安全风险，而且用不了多久，港口运输也会达到极限。卡拉奇和卡希姆实际上就是一个复合港，而且都位于印度海军和空军的打击范围之内。因此，选择一个与印度有安全距离的港口成为历届巴基斯坦政府的工作任务之一。最终巴基斯坦政府在1991年决定把瓜达尔建成功能完备的深水商港，巴基斯坦海军决定在卡拉奇以西240千米的奥尔马拉港（Ormara）建立基地。也是在这个时期，中亚各共和国宣布独立，巴基斯坦也期待这些国家的贸易能够通过巴基斯坦暖水港运往北阿拉伯海，并挣取外汇。

卡拉奇和卡希姆港现在货物吞吐能力是4 200万吨^[2]，已经没有能力处理未来贸易的增量。因此，瓜达尔港的建设有多个目标：迎合安全需要，远离印度，靠近重要航线，为中国、阿富汗和中亚提供通道。另外，据说瓜达尔港还有成为地区枢纽港的潜力。

瓜达尔港具备成为现代海港的潜力，然而，也面临一些具体的挑战，这些挑战会阻碍该港口的发展和运营。本章接下来会分析瓜达尔港作为海洋战略枢纽的潜力，区域内和区域外的利益相关方，以及巴基斯坦内部环境对于这项工程进展的影响。对巴基斯坦政府和利益相关方来说，理解该港口目前面临的挑战，寻找各方都能接受的永久解决方案是最重要的，而提供安全保护仍是这个港口是否成功的关键。