1. 必须分阶段设置明确的投资控制目标
控制是为了确保目标的实现,没有目标,控制也就失去了意义。目标的设置,要有科学的依据。
分阶段设置的投资控制目标要既有先进性又有实现的可能性,目标水平要能激发执行者的进取心和充分发挥他们的工作能力。
2. 投资控制贯穿于以设计阶段为重点的建设全过程
投资控制贯穿子项目建设全过程,但是必须突出重点。图7-5是不同建设阶段影响项目投资程度的坐标图。从该图可看出,对项目投资影响最大的阶段,是约占工程项目建设周期1/4的技术设计结束前的工作阶段。在初步设计阶段,影响项目投资的可能性为75%~95%;在技术设计阶段,影响项目投资的可能性为35%~75%;在施工图设计阶段,影响项目投资的可能性则为5%~35%。很显然,项目投资控制的关键在于施工以前的投资决策和设计阶段,而在项目作出投资决策后,控制项目投资的关键就在于设计。要想有效地控制工程项目投资,就要坚决地把工作重点转移到建设前期,尤其是抓住设计这个关键阶段。
图7-5 项目不同建设阶段工作对建设投资(费用)的影响
3. 采取主动控制,能动地影响投资决策
工程项目投资控制应立足于事先主动采取措施,尽可能地减少甚至避免目标值与实际值的偏离,这是主动、积极的控制方法。如果仅仅是机械地比较目标值与实际值,当实际值偏离目标值时,分析其产生偏差的原因,并确定下一步的对策,这种被动控制虽然在工程建设中也有其存在的实际意义,但它不能使已产生的偏差消失,不能预防可能发生的偏差。所以,我们的工程项目投资控制应采取主动、积极的控制方法。要能动地去影响投资决策,从而影响设计、发包和施工。
4. 技术与经济相结合是控制项目投资的有效手段
在我国工程建设领域中,技术与经济脱节严重。工程技术人员与财会、概算人员往往不熟悉工程进展中的各种关系和问题,单纯地从各自角度出发,难以有效地控制项目投资。为此,当前迫切需要解决的是以提高项目投资效益为目的,在工程建设过程中把技术与经济有机结合,通过技术比较、经济分析和效果评价,正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系,力求在技术先进条件下的经济合理,在经济合理基础上的技术先进,把控制项目投资观念渗透到各项设计和施工技术措施之中。
5. 遵循“最适”原则控制项目投资
传统的决策理论是建立在绝对逻辑基础上的一种封闭式决策模型,它把人看作具有“绝对理性的人”或“经济人”,在决策时,会本能地遵循最优化原则(即影响目标的各种因素的最有利的值)来选择方案。而由美国经济学家西蒙首创的现代决策理论的核心则是“最适”准则。他认为,由于人的头脑能够思考和解答问题的容量同问题本身规模相比是非常渺小的,所以在现实世界里,要采取甚至接近客观合理性,都是很困难的。因此,对决策人来说,最优化决策几乎是不可能的,应该用“最适”这个词来代替“最优化”。
由工程项目的三大目标(工期、质量、投资)组成的目标系统,是一个相互制约、相互影响的统一体,其中任何一个目标的变化,势必会引起另外两个目标的变化,并受它们的影响和制约。在项目建设时,一般不可能同时最优,即不能同时做到投资最省、工期最短、质量最高。为此,在工程项目建设中,应根据业主要求、建设的客观条件进行综合研究,确定一套切合实际的衡量准则,只要投资控制的方案符合这套衡量准则,能取得令人满意的结果,投资控制就算达到了预期目标。
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