让每个孩子都能成为有用之才

教育公平涉及千家万户，是当今社会最为关注的民生问题。十八大报告提出：“大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才。”作为教育部门，要认真学习贯彻十八大精神，加大政策扶持力度，大力促进教育公平，让每个孩子同在蓝天下共同成长，办好人民满意的教育。

一、合理配置教育资源，使每一名学生都能享受到优质教育

所谓教育不公平，主要表现在教育资源分布不均衡。由于我国各地经济社会发展存在较大差异，导致了教育资源和教育发展的严重不平衡，东部地区与西部地区、城镇与农村、中心城市与边远地区，在教育的人力、物力、财力投入上都相差甚远，即使在同一个城市中，教育资源的分布也很不均衡。以致出现了择校、乱收费等不良现象，成为社会普遍关注的热点问题。义务教育是社会公共产品，应由政府均衡提供。因此，必须合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展，为教育公平奠定坚实基础。一要加大财政转移支付力度，突出扶持重点，在不同区域之间重点向贫困地区倾斜，在城乡之间重点向农村倾斜，在各县（区）学校之间重点向薄弱学校倾斜。同时，重点支持少数民族教育和特殊教育。二要大力推行标准化学校建设，制定全省建设总体规划，就学校的占地面积、建设标准、建设规模、设备配备等，做出原则性规定，使不同区域间同类学校的建设标准大体一致。三要建立县域内教师交流制度，切实解决农村教师数量不足、水平不高等问题，缩小城乡间教师资源配置的差距。四要由国家或省制定统一的农村中小学生均公用经费标准，并不断进行调整提高，逐步实现义务教育的高位均衡。通过上述措施，使每一名学生不仅上得起学，而且能上好学，都能享受同等优质教育资源，成为有用之才。

二、统筹城乡教育发展，让农民工子女享受教育“同城待遇”

农民工子女是一个特殊的群体，保障农民工子女平等接受义务教育的权利，是城市反哺农村的一个具体体现，也是维护教育公平的一个重要方面。从2001年至今，党和政府通过一系列政策措施，在很大程度上缓解了农民工子女就学难的问题，但有些地方仍存在公办学校入学“门槛高”、就读学校教学质量低等现象。因此，必须站在统筹城乡教育发展全局的高度，解决好农民工子女教育问题，使其真正享受“同城待遇”。要坚持以流入地政府为主、以公办学校为主，为农民工子女提供免费义务教育。要合理划定义务教育服务学区或定点学校，保证农民工子女就近入学。要推进户籍制度改革，放宽中小城市和小城镇的落户条件，将常住人口子女教育纳入城市学校总体建设规划，吸纳有条件的农民工转为城镇居民。要统一制定教育发展规划，加大基建投入，新建或扩建一批中小学校，满足农民工子女就学需要。同时，要将农民工子女就读所需经费足额列入财政预算，提供资金保障。要消除体制障碍，逐步推行异地中考和高考，并优先考虑第二代移民，提高教育服务的适应能力，为农民工子女考试提供公平竞争机会。

三、完善教育资助体系，确保每一名学生不因经济困难而失学

资助家庭经济困难学生，使其与其他学生享受同等受教育的权利，是促进教育公平的重要举措。近几年来，国家先后出台了一系列重大政策，使各类学校的困难学生得到有效资助，受到广大群众的衷心拥护和普遍称赞。但资助困难学生是一项长期而艰巨的任务，需要根据新的形势要求，继续完善资助体系，不断提高资助水平，做到“应助尽助”。在学前教育方面，要认真落实三年行动计划，对于农村特别困难家庭、城市享受最低保障家庭的幼儿及残疾儿童等实行免费，对于一般困难家庭的幼儿给予适当补助，以保证适龄幼儿都能上得起幼儿园。有条件的地方可以试行幼儿全部免费入园。在义务教育方面，要继续完善“两免一补”政策，不断提高寄宿生生活补助标准。同时，要做好营养改善计划试点工作，对贫困地区农村学生提供营养补助，实行营养干预，提高其健康水平,不让一个孩子输在身体营养的起跑线上。在普通高中教育方面，要强化政府责任，加大财政资金投入，同时要动员和鼓励社会各界积极捐款，以形成“国家资助为主、社会资助为辅”的良好局面。在中等职业教育方面，要不断扩大学生免学费范围，扩大国家助学金资助范围，并逐步实现中等职业教育全部免费，提高公民总体教育水平。

《河北教育》2013年第1期，张益禄