从今年春季学期起，我省在保定、张家口、承德三个市的22个县先行试点，正式启动农村义务教育学生营养改善计划。
青少年的营养状况，不仅关系着个人的成长发育和全面发展，也关系着整个民族素质的养成和提升。去年10月，国务院办公厅下发了《关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》，决定启动学生营养改善计划试点工作，中央财政每年补助160亿元，试点范围包括集中连片特困地区的680个县，惠及学生2600万人。这是党中央、国务院做出的又一项重大决策，得到社会各界的广泛称赞。
实施营养改善计划，具有重大而深远的意义。首先，它是我党以人为本、执政为民理念的具体体现。“民以食为天”，吃饭问题看似事小，实则事大。目前，农村贫困地区孩子们的营养不良现象较为突出，成为家长牵挂的一件大事，也引起社会的普遍关注。由政府拨付专项资金，对这些学生就餐给予补助，不让一个孩子输在身体营养的起跑线上，有利于促进教育公平，构建社会主义和谐社会，从而彰显政府责任。其次，它是提高国民素质的重要举措。青少年的健康水平，是国家综合实力的体现，也是社会文明进步程度的重要标志。青少年只有体魄强健，将来才能担当起建设祖国的重任。世界主要发达国家都十分重视学生营养状况，通过立法形式，推行学生营养政策，并提供了成功经验。我国是社会主义国家，应更加注重学生营养改善，以提高教育发展水平，提高国民整体素质。第三，它有利于促进学生的健康成长和全面发展。身体是成才的基础和资本。中小学是青少年发育的关键时期，长期营养不良，将对孩子们的体格、智力发育等，造成不利影响。提供营养补助，实行营养干预，不仅有利于提高学生健康水平，而且能够促进学生德智体美全面发展，使其成为有用人才。
营养改善计划涉及面广、政策性强、安全风险大，任务十分艰巨繁重。因此，必须高度重视，精心谋划，强化监管，扎实有效地做好各项工作。
增强责任意识，倾力打造“民生工程”。要以对人民、对社会高度负责的精神，带着对孩子们的深厚感情，下大力实施好营养改善计划。要科学规划，多方筹措资金，加强学校食堂建设，配备相关设备，改善学生就餐条件。要因地制宜，创新机制，推行学校食堂供餐、企业供餐、家庭（个人）托餐等多种供餐模式。要加强营养配餐，倡导科学饮食，并对学生营养状况进行定期监测和评估，不但要让学生吃得饱，还要吃得有营养，吃得有效果。要通力协作，齐抓共管，实行科学化、精细化管理，全面落实各项措施和要求，及时解决出现的困难和问题，把党的温暖送到孩子们心坎上，以实际行动回应人民群众热切期盼，办好人民满意教育。
坚持公开透明，倾力打造“阳光工程”。阳光是最好的防腐剂。在实施营养改善计划过程中，必须坚持公开透明，廉洁运作。要突出抓好两个方面：一是严把资金管理关。将补助资金纳入单一账户体系，进行单独核算，实行集中管理。按照“谁使用，谁负责”的原则，管好用好孩子们的“吃饭钱”，严禁截留、挤占和挪用，严禁层层克扣、“雁过拔毛”，确保每一分钱都“吃”到学生嘴里。二是严把食品采购关。要从浙江永康市贪污学生午餐经费腐败窝案中深刻汲取教训，防微杜渐，警钟长鸣。要按照公开、公平、公正的原则，严格食品采购招投标程序，建立公示制度，广泛接受社会监督。要加大惩戒力度，防止暗箱操作，防止滋生腐败行为。
实行严格监管，倾力打造“放心工程”。营养改善计划既是一项“民生工程”，又是一项“风险工程”。目前，食品安全形势不容乐观，这给实施营养改善计划提出了严峻挑战。保证学生营养餐安全，责任重于泰山，必须牢固树立安全第一意识，切实把食品安全作为工作的重中之重。要严格执行供餐准入制度，对于不符合要求的供货商，一律不准向学校供货；对于不符合要求的食品，一律不准上学生餐桌。要建立从农田到餐桌的食品质量和安全保障链条，实行全程动态监控，筑牢食品安全“防火墙”。要明确责任，严格管理，加大检查力度，严厉惩处各类违法违规行为，确保饮食安全，真正让学生吃得放心。要建立责任追究制度，对于因工作疏漏而造成食品安全事故的，要依法追究相关人员的责任。要制定应急预案，妥善处置校园食品安全突发事件。
“一杯牛奶强壮一个民族”。营养改善计划是一件功在当代、利在千秋的大事，也是一项艰巨而长期的任务。因此，只能鼓劲不能松懈，只能干好不能干坏。让我们放眼未来，不懈努力，用营养餐强壮青少年的身体，托起民族伟大复兴的希望！
《河北教育》2012年第3期，张益禄
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