立法优先，创建环保组织机构

在“二战”时期，日本政府一直都在积极地扩张军队，并不断发展本国工业化，并没有把发展重点放在环境保护上。但是当意识到经济的发展已经造成了生态的失衡之后，日本政府开始着手解决环境问题。在这一过程中，日本政府为了确保各项政策都能够得到落实，积极进行环保立法。如1950年，日本颁发了《国土综合开发法》，1961年，又颁布了《水资源开发促进法》等。这些法律的颁布一方面是给开发者以限制，防止开采过度或污染环境，另外一方面也是期望通过立法的方式来规范公众的行为，引导公众不要去做法律规定的危害环境的事情。这些法规条例明确地规定了污染环境后当事者所需要承受的处罚，如停止营业、吊销营业执照等。而对于一些严重污染或者破坏生态的事件，当事者就必须承担相应的刑事责任。

除了立法的措施之外，日本各级政府还积极的建立了一些环保组织机构，以完成更具体的环保举措和环保行动。日本历史最长久的环保组织机构是国家环境厅。日本国家环境厅的原身是中央公害对策部，当时建立的主要目的就是解决四大公害诉讼问题。在解决了短暂的诉讼之后，日本政府意识到环保问题是一件长远的事情，需要长期重视，于是就保留了中央公害对策部，并将其变更为国家环境厅，专门负责国家及各城市的生态环保建设。随着环境问题的改善，国家环境厅也进行了适当的调整，在2001年，日本国家环境厅更名为国家环境省，其原有的行政职能也发生了一些变化，现在的行政职能主要是联合各相关省厅执行各项环境管理任务，同时与其他国家积极地进行合作，共同为改善全球变暖问题而努力。这种变更不仅将环境保护的行政职责深入到各个城市，同时也增强了全球化环境保护的意识，更体现了社会责任感。日本政府通过立法的方式来约束组织和公众行为，同时又利用环保组织来具体制定措施，改善环境现状，解决环境问题。一个是强制的规定，一个是具体的行动，二者相辅相成，使环保政策更好的落实，也为公众环境意识社会化的提高提供了良好的宏观环境。