平谷区产权交易所合作模式

平谷区在农村集体资产产权管理工作中的亮点是通过建立区农村产权交易服务中心，探索农村集体产权交易市场的建设。区委、区政府于2010年12月出台了《关于规范农村产权交易工作的意见》，对农村产权交易的范围、遵循的原则、规范的交易程序予以明确。按照《意见》要求，成立了平谷区规范农村产权交易工作领导小组，并批准相应事业编制，组建平谷区农村产权交易服务中心，建立区、乡镇、村三级300余名的信息员队伍，北京市农村产权交易所依托服务中心设立办事处，按照政府引导、市场运作的模式，区产权交易服务中心主要负责产权交易之前的组织、协调、信息收集整理与核实，产权交易所负责实际交易的具体事宜；凡是区行政区域内，集体性质的资产资源交易必须通过产权交易服务中心和农村产权交易所完成，涉及范围包括农村土地承包经营权流转、农村集体持有的股权和实物资产交易、村集体经济组织所有的无形资产（如著作权、专利权、商标专用权）交易，同时鼓励非集体经济组织的企业如农民合作社、农业股份公司以及农民个人，持有的股权和资产、土地及知识产权的交易，通过农村产权交易所进行；在具体程序上，必须经过村民代表大会决议、乡镇政府审核并批复、区产权交易服务中心进一步审核并批复、农村产权交易所进场和挂牌的步骤。为了做好此项工作，聘请专业人员对于各级信息员和村党支部书记进行系统培训，熟练掌握相关政策和操作流程。同时将规范农村产权交易工作作为对基层领导班子党风廉政建设和集体资产管理考核的重要内容，落实党政一把手负责制，加强交易行为监督，能够落实的予以奖励，违规操作的酌情处罚。截止到2010年10月，区产权交易服务中心和农村产权交易所成功受理10宗交易，涉及土地1708亩、山场1810亩、集体企业2家，总交易额3192.69万元，溢价1141万元，还有12个项目已挂牌或正在进行挂牌准备工作，底价总金额4300万元，预计2010年底将实现交易额1亿元。通过建立农村产权市场，规范产权交易行为达到了拓宽信息渠道、提高交易效率；扩大交易范围、提高交易效益；规范交易行为、促进农村社会稳定的作用。2011年10月10日，刘淇书记对平谷区经管站和农村产权交易服务中心进行了调研，对有关工作予以充分肯定，并强调要进一步深化农村产权制度改革，探索产权式农业发展模式。2011年10月26日全市加强农村集体资产经营管理工作现场会上，夏占义副市长指出“要学习、借鉴、总结平谷区农村产权交易的经验，促进农村集体资产公开、透明、高效地进行产权交易，提高集体资产的运营效率”。

从这几个区县的情况看，领导重视、机制创新、制度完善、机构到位、职责明确、管理规范、程序清晰、监督有力是工作取得成效的共同特点。平谷区和通州区通过不同的方式对农村集体资产产权交易进行有效管理，增加农村集体资产的规模和效益，给村集体和村农民带来实实在在的利益。

在乡村集体经济组织具体操作层面，北京市也出现一批较为成功的典型。