当前我国经济总体平稳，结构性转型和供给侧改革对总体经济包括税收起到了较强的推进作用，但由于各种有利因素和不利因素同时并存，未来或将对组织收入工作产生难以预料的影响。
1.有利因素
在供给侧改革的推动下，青岛市助力创新型企业发展，淘汰落后产能，以汽车制造、交通运输设备制造、医药制造等为代表的先进制造业，以交通运输仓储及邮政、信息传输计算机服务、租赁和商务服务业等为代表的优质服务型行业，现代金融业和房地产等行业发展较快。供给端优质的创新型产品的生产投资，刺激了消费，促进了外贸出口，实现了投资、消费和出口共同发展，经济走势稳中向好。数据显示，近几年先进制造业、优质服务型行业、现代金融业和房地产业呈现出向好态势，所占税收比重逐年扩大。从2007年的27.2%扩大到了2015年的42.7%，上升了15.5个百分点，增收597.35亿元，四类行业税收比重均有不同程度提高。
（1）制造业的求变创新助推经济快速增长。制造业是经济发展的支柱产业，是供给侧经济结构转型调整中的重点领域。为清晰地展示制造业内在发展变化，我们从税收角度将制造业划分为先进制造业、传统制造业和其他制造业三个类别进行比较。2007～2015年间，整体制造业的年均增幅是13.8%，先进制造业的年均增幅是14.5%，比传统制造业高出0.4个百分点，比整体制造业高出0.7个百分点。
（2）优质服务型行业的创新拉动经济高速发展。在服务业中年均增速最快的行业是信息和计算机、交通运输仓储及邮政、租赁、卫生和社会工作、教育、文体等7类，年均增速均在15%以上。2010年青岛市高新区成为国家创新科技园区，带动电子信息和计算机产业取得了长足发展，西海岸新区、崂山区、高新区三区联动，使得物联网产业、虚拟现实及人工智能产业、集成电路设计制造产业快速发展。2007～2015年，信息和计算机服务业年均增速28.6%，第三产业的税收年均增速16.1%，信息和计算机服务业高于第三产业12.5个百分点。
（3）房地产业的蓬勃兴起促进高端业态形成。青岛市作为区域经济发展中心，优越的自然环境和人文氛围使其成为一个十分适合居住的城市，近年来旅游经济也带动了大量的外地人才涌入青岛，青岛的经济发展潜力吸引众多开发商选择在青岛进行房地产开发，由此青岛的房地产业逐渐变得火热。青岛市的房地产市场近年来经历了一个波动式、渐进式的增长过程。从2007年的59.19亿元发展到2015年的224.95亿元，税收突破200亿元，实现增加额165.76亿元，税收规模增长了2.8倍。据统计，2015年青岛市新建商品房成交量达到139262套，同比增长43.5%，商品住宅成交总量为121648套。2016年商品住宅成交量继续保持较好增长。
（4）现代金融业助推经济较好发展。“十二五”时期，青岛加快服务蓝色经济为特色的区域性金融中心建设，抓住国家财富管理金融综合改革试验区战略机遇，实现金融业稳步发展。2015年实现税收120.06亿元，比2010年增加了77.82亿元，是2010年的2.84倍，税收呈持续上升发展态势。2007～2015税收年均增幅23.4%，高于第三产业16.1%的年均增速7.3个百分点。青岛市金融业新型业态不断涌现，机构数量增加，2015年末全市金融业单位394家，比2011年增加74家。新增货币兑换、股权交易中心等新型金融业态企业21家。金融对外开放持续扩大，国际化程度稳步提高。截至2015年末，外资金融机构总数达49家，比2010年末增加20家，占全市金融机构总数的12.4%，比2010年提高1.1个百分点。2016年现代金融业继续为全市经济增长保驾护航。
2.不利因素
国际上周期性和结构性矛盾的交织短期内不易破解，世界经济和全球市场需求仍然低迷，国际环境中新的不确定性因素仍在增加。从国内看，经济下行压力还在持续，自然灾害等也给经济税收带来较大影响。
（1）主要经济指标呈现回落态势。目前工业税收占青岛市国税收入66%左右，受投资信心不足、投资领域受限、房地产“挤出效应”等综合影响，分别占工业投资47.7%和26.7%的装备制造业和战略性新兴产业投资增幅减弱，投资后劲总体不强，全市投资1000万元以上新开工项目2223个，完成投资开始出现下降。各项经济指标特别是工业指标回落，显示经济面对税收的支撑作用有所减弱。
（2）实体经济生存压力依旧较大。工业企业生产经营成本持续上升，全市规上工业销售费用、管理费用和财务费用在较长时间内两位数以上增长，每百元主营业务成本较上年末出现增加，而同期主营业务收入利润率呈现下降；受综合成本上升影响，纺织服装、轮胎等劳动密集型企业加快向东南亚转移。市场形势依然严峻。工业生产者出厂价格指数连续几十个月下降，工业出口交货值增速同比出现回落；受进口下滑影响，61家限上批发企业关停，108家限上批发企业营业额下降。
（3）传统支柱产业持续承压。烟草、石化是全市的支柱产业，占国税税收收入近30%。2016年以来，受需求下滑、市场竞争加剧等因素影响，石油加工、烟草制品业和酒饮料行业税收出现下降。青岛市大炼油、李沧石化两大石化企业受市场柴油需求减弱和地炼企业低价竞争影响，增加了产品来料加工出口比重，柴油产品销量同比出现较大幅度下降；消费税下降幅度在两位数以上。山东中烟公司卷烟由于中高档烟销量持续下滑，税收降幅较大。青岛啤酒集团受啤酒市场整体消费下滑影响，税收走势持续低迷。石化企业受上年同期停产检修基数较小影响，全年较同期有所增收，但如果扣除停产检修增收因素，税收增幅不容乐观。另外，作为青岛市大力发展的蓝色经济重要组成——船舶海工行业，受国际贸易不振影响持续整体下滑；扬帆造船继续处于停产状态；海洋工程青岛公司因国际油价持续低位，石油工程项目暂停或延缓数量增多。
（4）新增税源拉动作用有限。2015年青岛市开工投资过亿元的产业类项目545个，同比减少172个，完成投资同比下降13.9%；批准的规划许可建筑面积、环评投资额、施工许可新开工面积均出现下降。从税收数据看，2016年青岛市增值税一般纳税人申报抵扣固定资产设备进项税金同比下降幅度接近两位数。“十二五”期间，青岛市启动了历史上最大规模的企业搬迁计划，涉及老城区企业120家，目前98%的企业实现了关停、搬迁和转型升级。搬迁重点项目中，青钢、海晶化工等项目投产时间延后，尚未能形成新的增量。
（5）金融风险不容忽视。尽管青岛市不良贷款率持续下降，但潜在的金融风险仍需高度关注。目前，制造业、房地产、个人贷款等领域信用风险出现上升势头，失信情况逐渐由“被动逃债”蔓延为“主动逃债”，从“问题企业”传染至“正常企业”。近期国内非法集资风险持续暴露，国家不断加大互联网金融等重点领域管控，将挤压大量问题机构生存空间，非法集资风险可能继续释放传导，加大了“营改增”后国税部门对金融业的征管压力和难度。
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