日本教育战略的趋势

2007年起席卷全球的金融危机进一步加剧了日本自20世纪90年代初开始的持续经济不景气，而2011年3月的东日本大地震更是让日本的经济雪上加霜。国际竞争力的衰退以及日本社会少子老龄化、阶层格差加剧等问题更是给日本未来的发展蒙上阴影。面对这一严峻的形势，2009年9月上台的民主党政府进一步加大了教育改革与发展的力度，希望以此打开困局。2011年底，文部科学省向中央教育审议会提出第二期《教育振兴基本计划》的咨询要求，其核心是面对社会急变与国际化潮流，如何延续与发挥日本人力资源的传统优势。具体而言，包括以下几个方面：（1）义务教育阶段，确保所有青少年具备自立于社会的知识、能力及向上的态度，促进学校、家庭与社区的一体化，构筑能在“个人”的基础上形成合力的社会教育体制；（2）提升高等教育质量，创建世界顶尖的教学科研中心，培养具有国际视野的创新性领导人才，以适应国际竞争的需要；（3）构建适应人的能力持续提高的教育环境，确保教育投资。

2012年7月11日，日本内阁再次召开第7次国家战略会议，并发表《日本再生战略》草案。根据该草案，到2020年，日本须在环境、医疗、信息技术、区域振兴等11个领域实施38项重点政策，其中在科学技术创新及人才培育两大战略中对今后8年日本的教育发展进行了重点描述。

根据《日本再生战略》构想的蓝图，日本基础教育的重点在于提升学生的基础学力，为此必须大力推动“633学制”的弹性化改革，强化各阶段学校教育的有机衔接。具体政策重点包括：在2012年内推进高中课程改革，创设小（学）初（中）一贯制学校；2013年推进（初）中高（中）一贯制的课程改革；大力普及教育信息化。其政策目标是：到2014年实现中小学生人手一台电脑进行信息化教学；到2015年创建500所（初）中高（中）一贯制学校，到2020年在经合组织国家的学生学习完成度调查中进入世界前列，同时实现18岁以下海外留学体验者3万人以上的规模。

在高等教育领域，重点是创建高水平大学，培养具有国际视野的领导人才。具体施政目标是：构建100个以上进入世界前50位的重点学科等。

在产学研协力方面，具体的目标是加大制造业与新兴领域的职业训练与职业教育，鼓励理工科博士到企业就业，确保研究投资占国内生产总值的4％以上。

总体而言，《日本再生战略》草案以及第二期《教育振兴基本计划》所构想的今后10年日本教育发展战略基本上延续了20世纪90年代以来日本所实施的各项教育战略，即在普及高中教育、基本实现教育公平的基础上，将教育发展的重心转向效率方面，重点发展高等教育及科学研究，推动知识创新与知识转移，以此调整日本的产业结构，强化日本的国家竞争力，以期重振日本的发展活力。这也将是今后一段时间内日本教育战略乃至国家战略的核心。