穷学生上不起大学如何解决

2010年3月30日，美国总统奥巴马签署了医保改革修正案，新的法律中最引人注目的就是有关学生贷款制度的改革。由于美国大学学费的快速上涨，大多数学生仅靠父母或自己的经济能力已难以完成学业。美国目前有三分之二的大学生依赖联邦学生贷款来完成学业，平均每人毕业时背负的债务为23000美元，不少人要经过十几年的努力才能还清读大学时所欠下的债务。如果在低薪行业工作或失业、遭遇小病小灾，他们就会陷入无力还债的困境。

此次奥巴马对美国大学生贷款体制作出的最大改革是，取消商业银行担任联邦学生贷款中间人的角色，由政府直接主导大学贷款系统。

在这场利益的博弈中，奥巴马站在美国众多年轻学子和他们的家长一边，政府将成为学生贷款的主要放贷机构，这将有利于提高学生的还款能力。而过去一直承担学生贷款业务的银行，每年700亿美元的学生贷款业务则因政府插手而蒙受损失。

与商业银行相比，美国政府直接接手大学生的学生贷款业务，首先在还款条件上对学生更为有利。根据新的法律，从2014年7月起开始贷款的学生，大学毕业后每月还款的上限为可随意支配收入的10%。也就是说，如果一个大学毕业生每个月的收入去掉政府的扣税和各种福利扣税后只剩3000美元，那么他每个月偿还大学教育贷款的额度不超过300美元。这样可使大学毕业生不至于因为过多的教育贷款偿还负担而影响他们的生活质量。

一些攻读职业性博士学位的美国大学生在毕业时可能要背负10～20万美元的债务，一般情况下，大学毕业生背负三五万美元的债务实属平常。如果大学生毕业后从事教育、护理等公共服务工作，或是在军队中服务，他们定期偿还大学贷款10年后，不论还剩下多少大学贷款没有还清，政府一律免除余下的债务。当然，在军队中服役的大学毕业生，军队对其学生贷款债务的偿还一直有着优惠政策，最高可以一次免除65000美元的学生贷款。如果大学生毕业后不在以上所列的行业工作，照样也能享受到大学贷款免除的优惠。一个大学生毕业后每月定期还款，到20年后如果他还是不能还清大学教育贷款的债务，那么剩下的钱就不用还了。据美国教育部估计，这样的政策将会使120万人受益。

在未来的10年中，美国政府在大学学生贷款上会节省870亿美元，而奥巴马政府将会如何支配这些钱呢？根据政府的设想，节省下来的这笔钱中的一大部分将会拨给佩尔助学金以资助大学生。学生获得的助学金种类会更多，数额会更大，社区学院以及以少数族裔为主的机构也会获得资金。当然，这些改变不会降低上大学的费用，因为学费高低主要是由各大学自己决定的。

进入美国大学的学生，特别是低收入家庭的学生将会得到更多的经济资助，因为有超过400亿美元将划拨给佩尔助学金，从而使合乎资格者都能够得到资助，并赶上大学学费上涨的步伐。佩尔助学金是美国政府最大的一个大学生经济资助项目，它的主要功能是帮助那些来自低收入、中等收入家庭的学生，使他们能够在接受大学教育时不至于因为家庭经济状况不好而无法完成学业。从2013年到2017年，对一名学生提供助学金的最大金额将会从目前的5550美元增加至5975美元。2008—2009学年，美国有超过600万名大学生获得过这种助学金，这比10年前增加了约50%。同时，美国政府预计会有超过82万美元的额外奖学金在2020—2021学年发放，这些钱中有部分会用来解决佩尔助学金中的短缺问题。

根据新的法律，美国的社区学院在未来4年中会获得20亿美元的基金，这些钱主要用于培训和教育。在奥巴马的这项大学生学生贷款改革中，银行和其他的金融机构将是这次改革中最大的利益受损者。沙利美曾经是美国最大的学生贷款机构，其负责学生贷款的雇员大约为8500人。该机构说，他们的雇员中有接近三分之一的员工会因为这一变革而失业，不过沙利美仍将会与政府贷款服务存在契约关系。