论高校机关及机关党组织在学校中的地位和作用

论高校机关及机关党组织在学校中的地位和作用

左　娈

(离退休工作处)

一、高校机关在学校中的地位和作用

高校机关是学校党委和行政的职能部门，是学校决策和行动的中心，在学校处于非常重要的地位。作为学校的重要组成部分，高校机关各职能部门既是作战部，又是参谋部，在高等学校运行中担负着繁重的管理工作任务，是学校领导赖以指挥全局、推动全校工作正常运转的重要组织。

目前，我们正在推行现代大学制度。现代大学制度的核心是在国家的宏观调控政策指导下，大学面向社会，依法自主办学，实行科学管理。在这一过程中，高校机关担负着重要的任务，它在学校中的地位和作用主要体现在:

1.窗口作用。高校机关作为对内对外的窗口，无论是面向社会，还是依法自主办学，或是实行科学管理都离不开它。

2.桥梁作用。高校机关是学校承上启下、疏通左右、联系内外的桥梁和纽带，是学校各项工作得以正确开展的关键，对学校的建设和发展起着举足轻重的作用。学校制定的一系列路线方针政策和重大决策部署，需要机关各职能部门牵头去学习宣传、去贯彻落实、去督促推动。

3.龙头作用。作为高校的中枢系统——机关职能部门，在高校工作中发挥着“龙头”作用，肩负着指挥协调、参谋助手、信息沟通、调查研究等重要职责。在学校治理的链条上，机关发挥着“神经中枢”和“神经传导”功能，一旦相互之间不能融洽协作，必然会妨碍决策的正确制定和执行，对学校的建设发展形成阻碍。

4.服务作用。高校机关各部门的工作与院系的工作息息相关，机关工作人员作风的好坏，直接关系到干部队伍的形象和学校党员干部与师生员工的血肉联系。管理和服务水平的优劣，关系到学校改革与发展的大局。

因此，对高校机关的地位和作用问题进行研究，具有重要的意义。

二、高校机关党组织在学校中的地位和作用

高校机关在学校中所处的特殊地位和具有的重要作用，决定了机关党组织的特殊地位和作用。机关党组织的特殊地位和作用不像高校机关的地位和作用那么明显，它的作用是一种基础性的、潜在的、隐形的，主要表现为政治核心作用和监督保证作用。中共中央政治局常委、国家副主席习近平在一次讲话中指出:“各级党和国家机关是代表人民执掌政权的领导机构，承担着贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署的重要职责，机关党组织要把工作着力点放在服务中心、建设队伍上，在创先争优活动中走在前、作表率，为完成本部门本单位的中心任务履行好协助职责，发挥好监督作用。”他的这一论述，同样适用于高校机关工作。

为了进一步具体说明高校机关党组织的地位和作用，下面从高校机关党组织的政治核心作用和监督保证作用、开展创先争优活动和构建和谐校园三个方面予以阐述。

1.政治核心作用和监督保证作用。高校机关党组织有机关党委和各部门的党支部，机关党委领导各部门的党支部。作为党的一级组织，它在机关健康、高效发展中具有不可替代的作用。机关党组织的政治核心作用和监督保证作用具体体现在以下几个方面:(1)确保党和国家以及学校制定的各项方针、政策在机关的贯彻执行，并对领导人员和其他行政管理人员起监督作用。(2)为完成本部门本单位的中心任务履行好协助职责，发挥好保障作用。(3)在服务中心、改进作风、建设队伍的各种问题上起协调作用。(4)对机关的思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织起领导作用。各部门的党支部应该发挥好高校机关党组织的战斗堡垒作用，党员尤其是党员干部要发挥好自己的先锋模范作用。

2.开展创先争优活动。创先争优活动应该是机关党组织经常抓的一项工作，并且是当前的重点工作。高校肩负着培养社会主义建设者和接班人的重要责任，承担着实施科教兴国和人才强国战略的重要使命。在高校的结构体系中，机关具有自己的特殊属性，机关的党员领导干部特别多，在各项工作中都应该走在前面。它不仅要完成本部门自身的业务工作，还要参与其他部门以及院系单位的各项工作。因此，高校机关在开展创先争优活动中，既要积极参与学校创先争优各项活动的决策，实施有关方面的指导;又要组织开展好机关自身的创先争优活动，并且走在前面，体现出机关和机关党组织的带头作用。具体来说，高校机关党组织在创先争优活动中应着重抓好以下几个方面的工作:第一，开展“文明公仆”活动。要求每个党员干部特别是领导干部都要成为理论素质高、业务能力强、道德品质好的“文明公仆”。第二，抓好“文明办公室”活动。创造机关“文明氛围”，树立党员干部的“文明形象”，以高尚、文明的精神风貌为全校师生员工做出表率。第三，开展“文明窗口”活动。机关各职能部门，都是学校对内对外服务的窗口，文明程度如何，直接影响到整个学校的声誉。

开展创先争优活动是现阶段高校机关党组织在新形势下的重要任务。高校机关党组织开展创先争优活动，必需创新活动的内容和形式，找准开展活动、发挥作用的着力点。在抓好思想建设的同时，把创先争优活动与学习型党组织建设、干部职工思想政治工作、大学生思想政治教育有机结合起来，巩固马克思主义在高校意识形态领域的指导地位。同时，在推动科学发展上发挥主力和表率作用，建立健全符合现代大学制度的管理方法和管理模式，切实贯彻实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》各项决定，进一步巩固学习实践科学发展观的成果，形成能确实推动学校科学发展的创先争优的长效机制。落实开展创先争优活动，还要发挥好高校机关在师德师风、校风学风建设方面的榜样和典范作用，带头遵守行为规范和职业道德，努力营造尊师重教和弘扬高尚师德的氛围。

3.构建和谐校园。构建和谐校园也是高校机关党组织的一项重要任务，构建和谐校园首先要构建和谐机关，在这方面机关党组织大有作为。机关作为高校工作的职能部门，是构建社会主义和谐校园的重要力量。新时期的高校机关工作，应当为构建和谐校园提供组织保障，努力营造和谐奋进的机关氛围，创造和谐的人际关系，并奠定坚实的群众基础，积极推动和谐校园建设。高校机关所处的特定地位和具有的重要职能，决定了机关在构建和谐校园中具有不可替代的重要地位和作用。

高校机关职能部门是高校的中枢系统，高校机关工作人员身处重要位置，肩负重大责任，在构建和谐校园过程中起着引领示范、助推加力的作用。“和谐大学校园主要是指校园内部各种要素处于一种相互依存、相互协调、相互促进的状态，主要表现为校园组织结构要素和谐、教育环境和谐、教师间人际关系和谐、学生间人际关系和谐、师生关系和谐。和谐校园是学校结构、质量、效益、规模和速度等要素的和谐发展。”建立和谐的人际关系是和谐校园建设的重要内容。高校机关党组织是服务师生、凝聚人心的重要“窗口”。机关各部门是广大教职员工交流的纽带和桥梁，在服务师生、表达诉求、凝聚人心、排忧解难方面有着不可替代的作用。

建设高校和谐机关，促进高校机关各职能部门之间的融洽协作，对于构建和谐校园具有重要的引领和推动作用，对于提升高校管理水平和办学水平，实现又好又快发展具有重要的现实意义。在新的形势下，为了更好地发挥高校机关的“龙头”作用，引领社会主义和谐校园建设，机关各部门应深入开展“学习型机关”创建活动，努力营造善于学习、勤于思考、钻研工作的良好氛围，加强机关工作人员的理论、业务学习和技能培训，促使机关工作人员不断增加知识储备，完善知识结构，使自身的能力素质与工作需要相适应，与不断发展的高等教育事业相适应。

◎参考文献

［1］习近平.机关党组织要在创先争优活动中走在前作表率［N］．人民日报，2010-09-21(1)．

［2］邢贵和.构建和谐大学校园加强领导班子能力建设［N］．光明日报，2007-03-17(6)．