战略体系构建需从与国家宏观政策相协调出发

4.2.1　战略体系构建需从与国家宏观政策相协调出发

随着全球信息化进程的加快，人们越来越深刻地认识到信息资源是重要的财富和资产，是最活跃的生产要素，特别在数字技术的推动下，数字信息资源已成为新的开放环境下政治、经济、文化和军事等国际竞争的焦点，成为国家的重要战略资源。从国际上看，发达国家大力推进数字社会建设，把信息和知识作为现代社会的关键资源，形成了信息资源理论体系、政策法规体系；从国内看，对信息资源，特别是数字资源认识尚显不足，信息资源的开发利用滞后于经济社会发展的要求。在这种背景下，作为从战略高度对数字信息资源发展中的重大问题进行全局性、长远性、根本性的重大谋划的国家数字信息资源战略开始进入我国最高决策层的视野。虽然还没有发布正式的数字信息资源战略，但是有关信息化、信息资源开发利用的政策、方针相继出台，这些都是数字信息资源战略规划的前提，我们在构建国家数字信息资源战略体系时不得不考虑与这些政策的协调性和一致性。

我国从20世纪80年代开始重视信息资源的开发利用。国务院信息化工作小组多次召开会议，确立了信息化发展战略，其中提到2006—2020年我国信息化发展的战略重点是：推进国民经济信息化，推动电子政务，建设先进网络文化，推进社会信息化，完善综合信息基础设施，加强信息资源开发利用，提高信息产业竞争力，建设国家信息安全保障体系以及提高国民信息技术应用能力，造就信息化人才队伍这9个方面^[4]。中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》中也确立了“以政务信息资源开发利用为先导，充分发挥公益性信息服务的作用，提高信息资源产业的社会效益和经济效益，完善信息资源开发利用的保障环境”的指导思想。这些纲领性文件是我国最高决策层在分析国内外发展形势的基础上得出的科学结论，是我们在确立数字信息资源战略体系中必须坚持的方针。