一、我国高校科技活动的人员和经费投入概况
高等学校的科技活动在我国科技活动中占有重要地位。2008年，高等学校R＆D人员占全国总量的13.6％，R＆D经费占全国总量的8.45％，基础研究经费则已达到全国总量的52％。2008年高等学校投入到R＆D活动的人员为26.7万人，比2007年增长5.1％；其中科学研究人员（指投入到基础研究和应用研究活动的人员）为24.6万人，比2007年增长14.9％，继续保持自2001年以来连续增长的势头。高等学校R＆D经费已持续多年增长，近年增长速度有所加快。2008年高等学校的R＆D经费为390.2亿元，比2007年增加75.5亿元，增长24％。近年来，企业已逐渐发展成为我国R＆D活动的投资主体和执行主体，在企业R＆D活动规模增长较快、占全国的份额逐年提高的影响下，高等学校R＆D人员和经费占全国总量的比例呈相对下降趋势。高等学校R＆D人员占全国R＆D人员的比例已连续四年下降，2004年占18.4％，2008年降为13.6％。高等学校R＆D经费占全国R＆D经费的比例，“十五”期间基本保持在10％上下，近几年连续缓慢下降，2008年较2007年略微下降，为8.5％，处于1995年以来最低水平。[5]
图4-1 高等学校R＆D人员及经费占全国的比例（1995—2008年）
资料来源：科技部发展计划司.2008年我国高等学校科技活动分析[R].科技统计报告，2009，（26）：1-3。
在我国高校R＆D经费来源结构方面，2008年高等学校R＆D资金依然主要来源于政府和企业，其中，政府资金225.5亿元，企业资金134.9亿元，分别比2007年增长26.9％、22.3％，国外资金和其他来源的资金29.8亿元，增长11.6％。高等学校R＆D经费来源结构改变，反映出高等学校R＆D活动特征发生了变化。[6]
图4-2 高等学校R＆D经费来源构成（1990，2000，2003—2008年）
资料来源：科技部发展计划司.2008年我国高等学校科技活动分析[R].科技统计报告，2009，（26）：1-3。
20世纪90年代以前，高等学校的R＆D活动经费绝大部分依赖于政府的资助，企业投资较少。1990年，高等学校R＆D经费来源于政府的部分高达66.6％，2003年降至54％，此后政府资金比例缓慢增加，2008年升至57.8％。在目前我国基础研究主要依赖政府支持的阶段，政府增加对高校的投入促进了高等学校的基础研究活动。高等学校R＆D经费中来源于企业的投资超过三分之一，表明高等学校在R＆D活动方面已与产业界建立起较稳固的联系，知识创新逐渐显现出对产业技术发展的支撑作用。[7]
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