《国家学生体质健康标准》最佳实施方案的研究

《国家学生体质健康标准》最佳实施方案的研究——以上海市为例

上海市学生体质健康监测中心　杨　漾　周国耀　洪茯园　郭宗臣

摘要：本研究以上海市学生体质健康监测中心2010/2011两年试点为蓝本，通过研究比较全国以及上海四年的实施情况，并结合案例分析，问卷分析等手段，探索建立一套适合上海地区的，将锻炼—测试—上报—评价—分析—指导锻炼这六个环节通过信息化的手段结合适当的管理方法有机地结合在一起的，符合体育、卫生学科基本规律的《国家学生体质健康标准》实施方案。

关键词：国家学生体质健康标准　实施方案　优化　管理

一、前言

《国家学生体质健康标准》（以下简称《标准》）的实施，对于学校体育工作的有效加强，学生体质健康水平的改善起到了重要的作用。2007年中央7号文件颁布以来，全国各地对于《标准》的重视程度显著提高。全国各省市也都出台了相应的实施指导意见，很多省市都将实施《国家学生体质健康标准》的相关内容写入省市政府的相关文件中。在上海，2007年上海市教育委员会专门成立的上海市学生体质健康监测中心，通过成立专门机构来负责全市学生体质健康的测试、督察、指导、评价和专题研究工作。但是随着经济的发展和科技的进步，人们的生活方式发生了很大的变化，而我国学生体质状况也与以往呈现不同的特点。因此，如何保证《标准》在新形势下能有效实施，并且以此来指导学生科学地参与体育活动已成为新时期迫切需要解决的问题。

本研究在比较全国《标准》实施情况以及上海市三年来的实施情况的基础上，以上海地区为例，通过信息化手段和网络技术，探讨《标准》实施的最佳方案。以上海市学生体质健康监测中心2010/2011两年试点为蓝本，探索出一套适合上海地区的，符合体育、卫生学科基本规律的实施方案。在方案中能将锻炼—测试—上报—评价—分析—指导锻炼这六个环节通过信息化的手段结合适当的管理方法有机地结合在一起，为学生提供一套简单易行的体质健康过程性评价的方法，为教育行政部门提供一套完善的监测网络体系，并提供科学的锻炼指导与健康的生活方式指导。以期为上海地区《标准》的有效实施提供可行案例，并为指导学生参与体育活动提供科学依据，从而促进学生体质健康水平的有效提高。

二、研究方法

（一）文献资料法

通过阅读大量国内《标准》实施情况文献，及国内外对于学生体质健康监测实施的研究文献，了解我国现阶段学生体质健康测试实施情况及存在的问题。

（二）问卷调查法

对随机抽取的本市37名中小学教师开展《标准》实施情况问卷调查，了解《标准》实施、测试器材、数据上报等方面的情况。

（三）实验法

根据研究结果，对2011年《标准》上报工作进行最佳实施方案的实证研究。

三、结果与分析

（一）上海地区实施现状研究

1.测试模式

自2007年《标准》出台以来，上海地区并没有形成一套完整的测试模式。学校基本采用在学期末进行集中《标准》测试，测试结束后进行数据上报这种模式，测试的组织方式主要是校内集中测试。在《标准》实行的初期，这种测试模式能适应《标准》在基层的实施。但随着学生体质健康状况的变化以及《标准》实施的成熟化，“一年一测一报”的模式已经不能满足《标准》对于学生体质健康状况的指导作用，无法做到“随时”“多次”“择优”。另外，在测试细节上，还存在着学校缺乏组织动员，学生对于《标准》的认识不够；测试前没有进行事先的准备活动；测试项目的顺序安排不合理等局限性。

2.上报系统

根据教育部要求，每个学校测试结束后，需要将测试数据上报至“国家数据库”，由于缺乏有效的管理和监督，造成上报数据的真实性无法得到保障。另外，由于上海市学校需要将数据上报至“国家数据库”和上海市学生体质健康监测中心的“上报平台”。也就是说上海地区学校需要经过两次上报才能算上报成功，这对于相关基层工作人员而言，无疑加重了其工作负担，也降低了上报效率。

3.评价方式

对学生体质健康的评价作为《标准》的组成部分受到各区相关部门的重视。评价结果能直观的反应该区学生的体质健康状况，对学生体质健康具有促进作用。但由于《标准》上报、评价结果不作为学校考核项目，未能引起足够重视。学生的《标准》测试结果由于与其成绩、升学没有太大关系，因此，其参与积极性也较低。评价方式对于学生体质健康的促进作用有限。

4.统计分析

对上报数据的统计分析对于数据指导实践有着重要意义。由于教育部统一下发的上报系统中并没有分析功能，因此各个学校在完成上报后无法获得学生体质健康状况的评价以及总体情况，更无法比较学校在全区同类学校中的学生体质健康状况，同时也影响学校对于《标准》实施的积极性。

5.反馈指导

《标准》实施这些年来，学生体质健康状况并未见明显改善，这与缺乏测试后的反馈与指导有着一定的关系。测试结果公布后，缺乏专业的人员根据测试结果给予相应的指导。另外，反馈指导形式的单一性也制约着其发挥作用。

（二）实施方案的优化研究

1.测试模式优化研究

测试的场地、器材的配置，测试流程的安排对于有效提高测试效率有着重要的作用。通过现场调查和问卷调查显示，学校应建立专门的《标准》测试场地，并且配备相应的基础设施。场地的照明、通风、温度都应根据外部环境特点进行设计，并且应充分考虑测试学生的特点，合理规划场地设置，保证学生能“随时”测试。器材的配置数量上应考虑各学校的组织特点，测试场地的情况，以及学生人数等因素。根据测试项目特点，肺活量以及柔韧力量类测试器材比例应适当增加。根据研究显示，身高体重仪、肺活量仪、握力仪、立定跳远仪的台套数为1∶2∶2∶1，这样可以达到30人/40分钟的测试流量。

图1　小学五年级—高中三年级《标准》测试流程图及器材配置图（例）

学校在组织每学年一次的《标准》测试的基础上，开放测试场地和器材，并配备相应操作人员，学生可以按照其意愿自主进行多次测试，并且在规定时限内，择优选择测试结果。在测试细节上，应做到加强学生动员、组织学生进行测前准备活动、设置合理的测试流程等。

图1为小学五年级到高三年级《标准》测试流程图以及器材配置情况：

通过测试模式和测试组织方式的改变，将现有“一年一测一报”的测试模式，改进为边练边测，择优上报的模式，以达到“随时”、“多次”、“择优”的目的，并有效促进学生参与体育锻炼的积极性。

2.上报模式优化研究

通过改变上报模式，开发上报专用系统软件“上海市《国家学生体质健康标准》综合上报系统”，建立省市级体质健康数据库及其应用平台，彻底改变以往需在上报教育部平台的同时将数据另行上报至市级体质健康数据平台的传统模式，大大减轻日常上报的工作量。

运用校园网络、城域网络与现有的各项信息化基础设施，通过较为先进的信息化平台来进行《标准》数据的上报与管理，并将《标准》上报这一重要环节同之前的日常测试与之后的评价、分析有机地结合起来。上海市学生体质健康监测中心与教育部教育管理信息中心联合开发的“《国家学生体质健康标准》综合管理系统（二期）”改革了原有c/s架构，变革为目前通用的b/s架构，并为将来升级为综合“云”应用打好基础。该系统具有以下优点：

（1）学校教师可以在任何上网终端前管理自己学生的成绩并修改上报。

（2）整个系统由于拥有多用户管理系统，故学校测试项目的管理分配可以非常灵活的实现，既可以由学校统一安排，也可以有教师或者学生自由选择。

（3）整个数据库能方便进行数据修改与上报，并可以实现多次上报，多次修改。另外，教育行政部门也可以方便地进行数据锁定并导出数据。

（4）全市各级教育行政部门将有权限查看到本区学校的上报情况、详细数据，及各学校的工作状况，并可结合系统数据，实时开展监督检查。

通过2010年一年的实践证明，系统运行效率得到很大的提高。与全国其他省市相比，本数据库无论在数据质量还是数据采集的效率上都是全国领先的。

3.评价模式优化研究

运用好《标准》的评价数据对于实施《标准》是一个重要环节，是考量教育行政部门与各学校关心学生体质健康程度的一个重要指标。本研究方案在上海市学生体质健康监测中心相关实践的基础上进一步提炼与深入，提出一套相对适用的综合评价管理模式，并着重运用“《标准》上报综合管理系统”在方案中的运用，将评价运用制度、公告公示制度、检查督导制度都进行了有益的探索和实践。

（1）运用《标准》综合上报系统每年为每位学生打印《国家学生体质健康标准登记卡》，并将登记卡与学生健康记录表一起进行存档。

（2）将每位学生评分与等第填写至《学生成长手册》，并纳入学籍管理系统。

将每位学生每年评价成绩与其评优、升学、考核、毕业相联系，在上海2010/2011年两年的试点工作中，已经将《标准》的评价成绩计入到学生中考总成绩。以2011年为例，学生初一、初二、初三三年的《标准》评价成绩共计占中考总分9分，每年的成绩占3分。

（3）运用《标准》综合上报系统，每年将所有学校、所有区县的实施情况予以公示，并在一定范围内将评价数据进行公示于公告。

4.统计分析模式优化

本研究在完善上报系统的基础上，开发了上报数据分析系统，对各个学校上报的测试成绩，按照评价标准，各项目的优秀率、良好率和及格率；各年级的项目均数；历年数据资料的对比等方面进行统计分析。通过对上报数据的分析，不仅可以直观的了解学生体质健康状况，对学校《标准》实施情况做出评价，还能了解历年各区各校学生体质健康状况变化。通过本研究开发的统计分析系统，可以了解相关区学生体质健康状况，所处的体质健康水平以及薄弱环节，这为各区制定相关措施提供了科学依据。各校通过统计分析结果可以了解本校学生体质健康状况及所处等级，有针对性地进行体育锻炼，提高学生体质健康水平。

5.指导干预

利用上报数据分析结果提出针对性锻炼指导意见，有效促进学生体质健康水平的提高是《标准》的实践意义。本研究在完善上报系统、开发上报数据分析系统的基础上，构建了全新的指导干预体系，通过利用上报数据的实践指导作用，对区校、学生开展多种形式的指导干预，并运用信息化手段开发了学生体质健康测评平台，为进一步探索《标准》的实践意义开创了先例。其中主要包括五方面：

（1）撰写体质健康分析报告，提供校内体育锻炼指导。

上海市学生体质健康监测中心根据上报数据，经分析后撰写各区各校分析报告，并通过纵向、横向对比，根据学生体质健康现状以及历年变化特点，提出具有针对性的学校体育锻炼指导意见，为学校制定校内体育锻炼方案提供指导。

（2）制定学生体育活动锻炼指南进行课外指导。

在对校内体育锻炼开展指导的同时，本研究联合众多学生体质健康相关领域专家，制定了学生体育活动锻炼指南，图文并茂的对学生课外体育锻炼提供指导。

（3）对学生日常生活习惯、体力活动进行指导。

对学生的饮食状况、睡眠时间、课内外体育锻炼习惯等开展各种调查，经统计分析后，将调查结果反馈给相关部门和学校，并针对存在的问题给予指导意见。

（4）对学生针对性指导。

学生作为个体，其指导干预具有相对性和独特性。因此，应充分利用信息化手段，开展多样化指导。学生可通过登录本研究中开发的学生体质健康测评平台，根据其《标准》测试结果，针对其薄弱项目与体质变化趋势，提出具有针对性的体育锻炼指导方案，并用学生喜闻乐见的方式进行运动指导，如体育活动动画视频、虚拟体育项目锻炼等。填写体育锻炼日记，实现对学生体育锻炼的监督。

（三）优化方案实施效果研究

《标准》的有效实施需要将锻炼—测试—上报—评价—分析—指导锻炼这六个环节通过信息化手段结合起来。在2010—2011年上海市《国家学生体质健康标准》的实施中，本研究对最佳实施方案开展了实证研究，并取得了一定成效。

测试前，由上海市学生体质健康监测中心组织专业人员对学校相关老师开展培训，对测试项目、测试要求、注意事项等进行指导，确保测试的准确性，并由专业人员在部分学校开展测试期间亲临测试现场，进行现场监督和指导。

测试结束后，各校根据自身情况，在规定时间内完成数据上报。数据上报只需登录上海市学生体质健康监测中心网站，进入国家学生体质健康标准综合上报系统（上海地区），将测试数据按要求上报即可，无需再次上报至教育部网站。学校教师可以方便地在任何可以上网的终端前管理自己负责学生的成绩并修改与上报，减轻了教师的工作量，提高了上报效率。

上报结束后，通过国家学生体质健康标准综合管理系统中的数据统计与分析功能，对个区县上报数据进行统计分析，计算出各区县各项目的优秀率、良好率和及格率、各年级的项目均数以及历年数据资料的对比，并根据统计结果撰写全市、各区县以及部分区县的学校学生体质健康分析报告，根据体质健康测试结果提出相应对策与建议。通过分析评价数据结果，可以了解相关区学生体质健康状况，所处的体质健康水平以及薄弱环节，这为各区制定相关措施提供了科学依据。各校通过统计分析结果可以了解本校学生体质健康状况及所处等级，找到不足之处，有针对性地进行体育锻炼，提高学生体质健康水平。

为了检验优化方案的实施效果，上海市学生体质健康监测中心组织实施了中小学《标准》抽样监测活动，对本市18个区县《国家学生体质健康标准》实施情况进行了检验。抽样监测采用分层随机整群抽样方式，随机抽选了十七个区县的四年级、八年级各两个班级，采用集中测试的方法，对其进行学生体质健康测试。抽测结果显示：上海市中小学生体质健康综合评价总平均分为76.5分，等级评定为良好，优良率为64.8%，及格率为86.5%。及格率达到教育部85%以上的要求。经与2010年和2011年各区县上报结果比较显示，抽测结果与各校上报结果无显著性差异，具有较高的一致性。

四、结论

本研究在比较全国《标准》实施情况以及上海市三年来的实施情况的基础上，以上海地区为例，通过信息化手段和网络技术，探讨《标准》实施的最佳方案。以上海市学生体质健康监测中心2010/2011两年试点为蓝本，探索出一套适合上海地区的，符合体育、卫生学科基本规律的实施方案。通过2010年、2011年的实证研究，在《标准》的实施中将锻炼—测试—上报—评价—分析—指导锻炼这六个环节通过信息化的手段结合适当的管理方法有机地结合在一起，取得了良好的实施效果，达到了预期目的。

参考文献（略）