现代管理的“利器”

一、制度:现代管理的“利器”

(一)制度在现代管理中的作用

幼儿园工作看似简单，实则千头万绪，充满变化和挑战。对不熟悉现代管理的新任园长而言，建设、管理和运营好一所幼儿园绝非“小菜一碟”。例如，许多缺乏经验的新任园长都经常抱怨现在这些80后出生的教职工太难管，不能独当一面，关键时刻总是让人提心吊胆。其实，这种现象背后的症结，是这些园长自己长期习惯于经验型、随意性的陈旧管理方式，不懂现代管理理论和方法，尤其不懂得如何充分发挥制度的作用，做到“以制度管人”，建立健全管理机制，让整个幼儿园如同一架自动运转的机器。这种偏离制度基础的随意性管理，犹如一辆没有制动器的汽车，注定难以潇洒地上路的。

制度是现代管理的基础。离开了制度，管理就必然倒退到“人治”的被动和低效之中。现代管理之所以能超越“人治”的各种局限，根本原因就在于它拥有制度之“利器”，高度重视从人的本性出发，围绕共同的管理目标，不断建立、改进和完善管理中的各种制度安排。是否善于运用制度来“管人”、“管事”，是甄别一个园长是否具备现代管理素养的标准。只有善于充分发挥制度的管理职能的园长，才能轻松自如地驾驭幼儿园管理的大局。

制度虽然无形，但它的力量是不可低估的。著名经济学家加藤宽曾经说过，“市场经济制度对于人类进步的意义，绝不亚于‘火的发现’”。日本丰田汽车公司由于创造了“准时制”管理，大大降低了成本，提高了效率，才跻身世界市场，成为强大的汽车集团；美国通用汽车公司由于创造了“分权制”管理，才得以在激烈的市场竞争中战胜强大对手。中国境内的麦当劳连锁店虽然看不到一个蓝眼金发的外国管理者，却能提供与美国本土老牌连锁店同样的快餐产品与服务。为什么？答案非常明确——靠的就是一套严密的管理制度和各级各类培训。园长要让幼儿保育教育日常工作井然有序，必须首先建立一套合理、规范而有效的管理体制。

可见，制度是现代管理的基础，是高效管理的“利器”。

(二)幼儿园管理制度的构成

幼儿园的管理制度依据指向对象的不同，可分为四大类(如图2.7):

1.全园性规章制度(教职工职业规范或工作守则、教职工考勤制度、交接班制度、值班制度、学习制度、幼儿接送制度、安全管理制度、家园联系制度等)。

2.部门性规章制度(各种会议制度、卫生保健部门制度、保教部门制度、总务部门制度、非行政组织的制度)。

3.岗位责任制(园长岗位职责、保教主任岗位职责、幼儿教师岗位职责、保育员岗位职责、门卫岗位职责等)。

4.考核与奖励制度(专项工作考核、学期考核、年度考核)。

(三)幼儿园的组织结构

组织结构是制度实施的物质基础。园长必须善于运用组织分工来执行各种规章制度，推动保育业务的顺利开展。图2.6是我国标准规模幼儿园的通用组织结构。我们从组织结构图可以清晰地看出内在职责分工、相互关系和指挥链系统。当然，规模较

小或运行比较规范的幼儿园，完全可以不设保育业务园长或行政园长。

表2.3　幼儿园管理制度构成示意图

图2.6　我国示范幼儿园的组织结构示意图