第三节 基于“规划—计划—项目”的学校个性评价指标
相对于学校自主性评估的共性指标而言，学校自主性评估的个性指标体系是其内涵的延伸或拓展。学校个性化指标体系的形成主要是基于学校发展规划、学校的年度计划及具体工作项目的基础之上，它既能反映学校自身发展客观需求又能彰显学校个性与特点，是学校自主性评估具有适切性、针对性和实效性的有力保障。如果说，共性指标是学校自主性评估的“规定性动作”，那么个性指标就是学校根据自身实际发展需求进行自主性评估的“自选动作”。
一、“一校一标”的学校个性指标形成机制
形成适应教育发展形势、符合校情实际的“一校一标”是自主性评估工作是否成功启动的标志，也是学校自主性评估的主要特征之一。为此，学校在研究和制定切合自身发展实际的自主性评估指标体系时，必须根据自主性评估的要求，认真分析学校的发展轨迹、办学基础、办学条件、办学现状、办学优势以及薄弱处，并在集思广益的基础上，借助相关的技术与手段，才能制定出“5＋20＋X”具有校本特点的学校自主性评估指标体系。一般而言，在研制“一校一标”中，有三个重要因素要予以关注。即（1）全员参与、认真自评是制定“一校一标”的基础；（2）科学定位、科学规划是制定“一校一标”的前提；（3）找准优先发展方向、优势发展方向是制定“一校一标”的关键。
新普陀小学在学校个性指标制定中逐步积累了一些经验。他们认为，对于“一校一标”的研制中主要遵循以下原则。首先，要以学校优先发展方向、学校优势发展方向以及学校现有的发展基础为依据，以保障“一校一标”的适切性。其次，要紧紧瞄准学校三年规划的目标，以保障“一校一标”的针对性。第三，在内容的选择上，要明确学校每一阶段的工作重点，善于抓住学校自主发展的关键点，力避重复，不要求全、求多，以保障“一校一标”的有效性。
在实际操作中，他们提出了以学校发展目标引领、反思、监控“一校一标”运行机制。
（1）用目标引领 做好学年度学校工作计划的目标分解工作。在学年初，把学校的整体工作、部门的重点工作、教师个体的发展工作都根据学校发展的总目标进行引领，然后把总目标层层分解、以目标工作责任书的形式层层落实，形成一个自上而下、化整为零的任务清晰、责任明确、主观能动的目标分解系统，努力创设“学校事事有人做，人人有事做”的目标引领格局。
（2）用目标反思 做好期末目标自评体系的创建。他们计划在那个学期末从师生的个体发展目标的达成情况，反思到各部门各岗位的责任目标达成情况，反思到学校学年发展目标的达成情况，让整个学校的每位教师都处在一个围绕目标的自评反思之中，形成一个自下而上的、合零为整的目标自评系统，努力创设“学校事事有人评，人人有事评”的目标反思格局。
（3）用目标监控 做好学年中发展性目标监控系统的创建。目标分解是导向，目标自评是结果，目标监控是关键。目标监控就是要让预设的目标既作为导向灯，又作为平衡尺，努力创设“学校事事有人管，人人有事管”的目标监控格局。其中，整个目标监控系统主要由终端监控和过程监控两部分组成。
二、建构学校个性指标体系的探索与实践
鉴于各校校情不同，对于个性评价指标的构建也不尽相同。下面仅以“队伍建设”为例，看一看中学、小学、幼儿园不同类型的学校在“5＋20＋X”指标形成与转化机制作用下的不同思考与做法。这里主要是指在“X”中的不同描述及其诠释，其中，三级指标评价要素的内涵反映了他们对各自队伍建设中的现状、要求及愿望，并与学校的规划、年度计划以及具体工作项目有机地融合在一起，体现出了较强的针对性和目标性，如表4-1、表4-2、表4-3所示。
表4-1 华东师范大学第四附属中学关于“队伍建设”指标的阐述
表4-2 新普陀小学关于“队伍建设”指标的阐述
表4-3（1） 岚皋路幼儿园三年发展规划（队伍建设）
表4-3（2） 岚皋路幼儿园自主性督导评估“校本化”评价指标要点（队伍建设）
表4-3（3） 自主性督导领导工作小组的评估与论证意见（队伍建设）
表4-3（4） 岚皋路幼儿园2008年第一学期9月工作情况评价表
续 表
表4-3（5） 自主性督导领导工作小组的月评价意见（队伍建设）
表4-3（6） 自主性督导领导工作小组学期评价意见及建议（队伍建设）
从上述案例，尤其是岚皋路幼儿园的个案中，我们发现学校依据“5＋20＋X”指标体系开展自主评估有利于促进学校的自主发展和特色建设，这一指标体系形成及转化机制的内在价值也随之愈加凸显。
毕竟，每个学校对于自身的发展基础、历史和现状、特色和个性，以及学校未来的发展意愿、发展方向的认识与把握，是其他部门或个人无法比拟的。建立在这种基础上的自评指标体系无疑有助于学校全面总结过去的工作、深刻地诊断发展中的症状、科学地把握未来学校发展的脉络，并为制定出更切合学校实际的、新的发展规划奠定坚实的基础。
三、基于“规划—计划—项目”的学校个性化指标体系的价值导向
在试点的4年时间里，岚皋路幼儿园等学校经历了1～2次制订发展规划的过程。在此过程中，这些学校以“学校自主性评估”为契机，运用自主性督导与评估的理论、技术和方法，努力提高学校科学管理中自我评估、自我调控、自我完善的意识和能力，健全和完善学校自主性评价机制，有力地保障了学校三年规划的有效实施和新规划的制定，促进了学校的自主发展和可持续发展。
岚皋路幼儿园的园长在谈到立足“规划—计划—项目”建构自主评估指标体系，开展幼儿园自主性评估工作时，她将该园制定规划与开展自主性评估前后的经历做了比较，如表4-4所示。
表4-4 岚皋路幼儿园开展自主性评估前后经历对照表
在她看来，幼儿园发展规划是幼儿园进行自主设计、自主管理的一种基本手段，自主性督导评估所提供的“5＋20”的基础性指标给我们的是一种普适性的规范与指导，它既包含了幼儿园方方面面的工作，又将这些工作进行了五大块的划分，便于园长及教师既宏观思考幼儿园的工作，又能有所重点进行突破。而“X”部分的指标条目与监测点，由幼儿园根据实际自主制定，有利于幼儿园激发自主发展的内部动力。最关键的是，自主性评估“传输思想，转化督导，借鉴技术，推动民主，促进发展”的核心价值理念唤起了教师们的主体意识和自主行为，能够帮助幼儿园实事求是地制定目标、明确措施、选择重点发展项目，能够有效地推进管理。
在谈到规划执行时，她将该园在经历自主性督导评估前后，执行规划过程中的对照表，如表4-5所示。
表4-5 岚皋路幼儿园经历自主性评估前后执行规划过程对照表
续 表
她认为：一份好的发展规划制定完成之后，要推动幼儿园的发展，关键在于让规划执行落地。为了有效地开展自主性督导评估工作，就是要不断提高评价工作的针对性，使评价工作和幼儿园日常工作有机紧密结合起来。只有通过机制化的自主评价才能发现办学过程中的问题，才能在集思广益的基础上及时分析、及时总结、及时整改，才能真正实现“用规划引领幼儿园发展，以自评机制促进幼儿园发展”的愿望。
【注释】
[1]韩立福．论我国学校教育督导评估范式的转型策略，载教育理论与实践，2006年第5期
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