加大普通高中教育投入

二、加大普通高中教育投入

高中阶段教育特别是普通高中教育，虽非义务教育，但仍属于基础教育，其教育产品仍然具有广泛的外溢性。在目前的教育成本分担体制下，学生家庭承担了大部分比例，而各级政府特别是高位政府则承担的比例明显过低。

在基础教育管理以地方为主的体制下，地方政府特别是县域政府对高中的投入承担着政府责任。但实际情况是，由于各地的经济发展水平不一致，在经济较发达的地区，县域政府可以承担起高中教育的投入责任，而在经济不发达的中西部地区，县域政府则没有承担高中教育的财政实力。广东珠海等地几年前就实现了高中免费教育，江苏大部分高中债务已经由政府财政化解。而在如河南省息县等中部地区，多年来，政府对普通高中的投入除了教师工资之外，基本上再无别的项目。

对中西部地区的普通高中教育投入问题，笔者认为，为了实现普及高中阶段教育的目标，为了各普通高中的健康发展，为了达到高中教育的区域性均衡和公共财政投入的公平，各级财政应该加大对高中阶段教育的投入，承担更大的成本比例。首先是县域政府要进一步明确本级政府在现行体制下的投入职责，努力增加普通高中教育投入。同时，上位政府特别是中央政府应增加对中西部地区县域普通高中投入的转移支付力度，省级政府应逐步承担起高中教育投入的重要责任。

在对中西部地区的普通高中教育投入顺序上，应首先考虑减轻高中学校的债务负担，可先以政府贴息的方式，减轻高中教育的债务压力，之后逐步化解高中学校债务。其次，向高中学校拨付公用事业经费，增加学校的财政性经费收入。同时，县域政府应承担起学校办学必要的市政工程投入，为学校办学提供条件。最后，逐步实现免费普通高中教育。

在其他资金来源上，可以考虑引入社会资金，创办民办普通高中学校，扩大普通高中教育规模。如息县的息都实验学校普通高中部，息县第五综合高中的普通高中部等。