师资队伍之建设

二、师资队伍之建设

宁夏省师资向来不足，整体文化素质偏低，工作能力很是有限，在大多以复式及单级编制的小学校里，能了解复式教学法的小学教师极少，所以尽管学级是复式的编制，而教学仍作单式编制来看待，甚或应用旧时家庭教师所习用的点书背诵的老方法。^[13]宁夏一般有些文化的青年大都在军界、政界工作，而小学教员，多是过去之老学究充任，不但对于新的教育丝毫不懂，对新的教本也是毫无兴趣，所以只好令学生死记硬背古书。据1933年统计，宁夏省小学教员资格情况，“大学毕业者2人，大学肄业者1人，高中毕业2人，高中肄业2人，初中毕业67人，初中肄业11人，师范毕业106人，师范肄业9人，高小毕业69人，高小肄业6人，其他8人”。^[14]这一数据统计仅为抽查到的有教师资格登记的283位小学教员情况，其中师范、高中毕业（包括肄业）及以上者有122人；初中、高小及以下者有161人。这一数字说明有教师资格登记的教师大部分属于学历不合格者，还有更多的老师是没有教师资格登记的，可想他们的学历水平就更低了。

为此，1933年暑期，省教育厅组织小学校长训练班，学员52人，科目为小学行政、三民主义、教育原理、小学组织法、学校管理法、儿童心理学等，^[15]同年，宁夏省政府还对本省小学教师加以鉴定，因原卷宗散失，无从查知其检定日期与受检定者之人数。1934年冬，复成立小学教员冬期讲习所，施以三个月之训练，计毕业学员372人，旁听77人，合计449人。^[16]讲习所将学员毕业考试各科成绩，函送教育厅备案，并依照成绩等第，分别发给毕业证书。同时，由教育厅拟订宁夏省小学教员冬期讲习所毕业学员任用办法十条，提经省委会第七十三次会议通过在案。由教育厅据成绩优劣分发各县，并敕令县长参酌地方情形任用之。^[17]可以想象，为提高现有师资队伍教学水品和工作能力，仅靠假期讲习所为时三个月的理论训练，其效果是微乎其微的。

根据宁夏各县呈报，“所委小学校长及教员，多与小学教员冬期讲习所受训学员任用办法不合，且亦员额不足，不得不另行聘用，而此中高小初中学生以及出身科举者，屡见不鲜，是师资缺乏之事实，仍极明显，合于任用办法者，固难信其必能胜任愉快”；^[18]其变通办法，需予以小学教职员进修机会，提高能力，使其教育教学程度，得达整齐划一，方能领导各种社会活动，甘愿服务农村，进而领导乡村改进运动，并能得到乡民之信仰与协助。为此，教育厅拟具小学教师轮流讲习所计划大纲，提请省府委员会第七十九次会议议决通过后，即由教育厅派员负责组织成立，^[19]1935年5月开学，“第一期系在兰州招收之小学教员五十名先行受训，期间为三个月，毕业后分发各校教员之有被调受训者补充之，原定办理五期，后仅办四期，至1937年7月办竣，受业学员约二百人以上，所授科目为精神讲话、卫生、军事学大意、教育学原理、小学行政、小学各科教材及教学方法、乡村教育、民众教育、地方自治实施法、农村合作、军事训练等”。^[20]因宁夏师资的严重不足，所以各学校不得不聘用学历只有高小、初中程度及出身科举的教师，提高他们教学水平和工作能力的办法，也只能依托短期轮流补习或进修了。

1936年6至9月，宁夏组织各小学教职员、中等学校师生及各县教育局全体人员参加暑期训练团，学习内容以思想指导及军事训练为主；1937年夏，遵教育部令开办由各县中心小学校长及教导主任、省垣小学校派人参加讲习会等等；^[21]1939年又举办短期小学教师考试及登记，凡现任教师，一律令交资格证件，予以审查，合格者授予证书，不合格者，令参加试验检定或进行短期训练。^[22]因为师资的优良与否、合格与否，直接关系着学生知识的增进、技能的培养、品行的陶冶及学校的成败等，所以教师的资格审查很重要。

小学教员经多重培训、轮流学习等，资格认定合格教师人数确有增加。1941年统计，宁夏国民学校教员总数为937人，合格者306人，不合格者631人；至1945年，国民学校教员总计1237人，合格教员558人，不合格者679人。^[23]合格教师增加有252人，但不合格者也未减少，反增加了48人。由此看来，短期培训、学习效果不是很明显。所以时人建议“设巡回指导员两人，分河西河东两区，平时在各县示范指导，假期便集合区内教师，负责训练”，^[24]这似乎也不失为简单实用的训练师资的办法。在试图加大力度培养小学教师队伍的同时，政府对于他们待遇略有增加，由每月6元8元，增加20元不等，用以安定教职员的生活。1935年，颁布实施《宁夏省小学校暂行规程》，其中第四与第七条分别对教职员编制及待遇作了明确规定，并相继制定小学教职员服务考绩制度，按年酌加薪俸等，学校教育经费也酌有增加。^[25]