教师专业发展评价的政策内涵

二、教师专业发展评价的政策内涵

我们结合奉贤教育中长期发展规划及教师队伍建设专业发展规划要求，及继承与发展奉贤在教师队伍建设方面取得的实践探索与理性认识，来研制相关的新农村教师专业发展评价的政策内容。

1.政策内涵的基本要求

（1）新农村教师专业发展基本考核评价。

郊区社会经济发展，引入了外来人口的包括“135”职初教师考核评价，主要考核评价其是否完成培训时间120课时，教学五环节基本功考核，是否达到“一年合格、三年成熟、五年成为教学骨干”培养目标；新农村在职教师岗位全员培训考核评价，主要考核评价其每五年是否完成培训时间等；新农村6～10年“128”青年教师考核评价；新农村教师学历提升考核评价，包括新农村教师专科学历及以下达标考核评价（这是基本考核评价）45周岁以下教师研究生学历提升。

（2）新农村教师专业发展特色（名特）考核评价。

新农村“名优教师”的“123”考核评价；结合“双名三优”评选工作、新农村特级教师（校长）工作室培养工作考核评价，包括区级教研员、科研员培养考核及市级双名培养候选人考核评价。

（3）新农村教师专业发展校本研修考核评价。

应该来说，校本研修是新农村教师专业发展的主阵地。新农村学校校本研修促进教师专业发展质效的考核评价，包括教师专业发展示范学校考核制度建设、双师型教师考核评价。

（4）市区校资源共享考核评价。

包括学区建设考核，支教结对考核，资源联盟考核，委托管理考核，干部教师交流考核，教研员蹲点、名师送课等考核评价。

（5）学校教育领导力考核评价。

温家宝总理提出的“让教育家办学”这一理念引起我们思考。学校教育应该是育人为本，以培养学生全面发展为目标，在教育过程中，遵循教育规律，通过师生的教学、生命的交流，培养学生人格，丰富学生文化，使学生成为推动社会发展的人。我们认为管理型教育家，要有专业性，既要有高深的教育理论为基础，又要有丰富的教育教学实践，并在教育实践中积累了丰富的教育经验，有一定的教育的领导力。教育家要有独特性，从长期的教育实践中，形成了独到教育思想、教育理念、教育见解；要有前沿性，形成相应视野和深厚文化底蕴，如果能够学贯中西，融通古今中外文化，那就更专业了，可以站在更高的角度来审视教育；要有创新性，敢于探索，勇于创新、用于实践，并在实践过程中，不断学习，不断探索，不断反思、升华理念。应当说，成为教育家需要的素质还有很多方面。教育家不是打造的，也不是能贴标签的，农村地区的“教育家”生成源于他平日在农村地区学校的坚韧不拔、积极探索、善于积累，源于他自身的长期修炼。教育家是在坚守的信念中，在平凡的教育实践中形成的。如奉贤区域有针对性地组织了干部专题培训和实践培训。通过奉贤教育论坛、校长书记研修班、选派骨干校长到中心城区挂职学习、与中心城区双向结对、出国考察进修、到国家高级教育行政学院和各级党校进修培训等来倡导教育家办教育，提高校长的教育领导力；同时大胆启用中心城区学校年轻中层干部到边远乡镇学校担任党政主要领导，从而使边远乡镇学校领导力量得到加强。

2.政策内涵的操作方案

在区域优质、均衡教育发展战略的指导下，区委区政府及相关职能部门积极研制促进新农村教师专业发展的政策，同时研制符合奉贤教育实际的操作方案，各个发展阶段实施操作推进策略及方案虽然有所区别，但其本质属性是一致的。加强对支持新农村教师专业发展政策的整体规划、具体推进、责任分解、分步实施、落实考核等方面进行策略性的、前瞻性的研究与思考是十分重要的。

（1）宏观构想整体规划。

要在国家、市及区教育工作会议，以及中长期教育发展规划的指导下，并结合奉贤区域三化二建设及南桥新城建设，进行顶层设计，系统思考，研制区域教育发展规划，制定教育优质、均衡发展行动纲领，创新新农村教师专业发展计划等。

（2）分解目标明确责任。

要根据这种教育优质、均衡发展思想，结合区域新农村教师专业发展实际，创造性地开展实践活动。政府相关部门，教育系统教师相关中介机构及各个层次学校都会把这种发展目标，结合自己部门与单位的实际，进行合理地定位，并自上而下地进行层层分解，细化成为各个层面、各位教师的岗位目标，成为学校校长聘用合同的具体操作要求，并通过各个方面的努力，达成发展目标，聚合成为学校整体推进教师专业发展的效能。

（3）构建教育资源联盟。

新农村学校建设、新农村教师专业发展依赖于区域性资源联盟建设。如奉贤区教育局从2008年开始，研制并实施《奉贤区加强学区建设，构建资源联盟行动计划》和《奉贤区优质教师资源培育、示范、辐射、共享的行动计划》。在总结原有区、镇两级学区建设经验的基础上，整合各方资源，出台了《奉贤区建立紧密型办学资源联盟促进区域义务教育均衡发展实施方案》。将城区优质学校和农村学校分成8个联盟体、12个工作组，构建了覆盖全区义务教育学校的紧密型办学资源联盟，形成了区域内师资、课程、教育设施等优质资源共享辐射的机制。

（4）积极参与教育委托管理。

委托管理是政府导向，相关职能部门具体操作实施的推进新农村学校建设、教师专业发展的有效策略之一。作为郊区教育，新农村学校建设，要实施跨域式发展，参与教育委托管理是一项有效创新途径。如奉贤区先后三轮共有22所学校参与上海市教委推出的教育委托管理项目（第一轮4所，第二轮7所，第三轮11所）。建立教育委托管理城乡之间学校互动交流机制，每学期举行2～3次全区教育委托管理学校互动交流会议，推动各校有效地利用优质教育资源的辐射效应提高学校办学水平。

（5）拓展教育合作视野。

在新农村学校中开展资源联盟建设，进一步拓展教育内涵均衡发展的视野。如奉贤区近年来树立“开放发展”理念，根据区域教育实际，积极引进优质教育资源，积极开展与区外优质教育资源机构的合作交流。区委、区政府积极争取上级支持，积极与静安、徐汇等区开展战略合作，在南桥新城和新兴产业集聚区拿出优质地段兴办教育，成功引进福山外国语小学、世界外国语中学等一批优质学校落户奉贤。一批市内一流的名校长、名教师等优质资源不断进入奉贤，“智”源助推我区教育均衡发展，为推进均衡发展打下了坚实基础。

3.政策内涵的校本实施

要根据新农村各个层次学校及单位的实际情况，研制出适切的操作方案，在不同层次的部分学校，尤其是要在边远地区学校进行试点，同时对其进行政策支持、业务指导、实践探索、回顾反思，以检验方案的实践性、可行性，然后在面上进行推进。

（1）提高农村学校的综合竞争力。

城乡一体化是农村地区城市化的主要发展战略，一方面有效地转移了大量农村劳动力；另一方面，大批外来务工随迁子女涌入并就近入学，造成郊区教育新一轮教育资源配置的不均衡。农村学校生源多元，教师队伍结构不尽合理，年龄结构偏大，教师考虑到个人专业发展，择校意愿强，热衷于进入中心城区学校就教，造成农村学校大量骨干教师流失；农村家长择校意愿强烈，大批孩子是“一江春水向南流”，集中在南桥中心城区。可以这样说，人民群众要求办好农村边远学校的要求期盼，日益强烈。加强农村边远学校建设，提高农村学校的综合竞争力，是当前区域发展优质、均衡教育的关键之所在。新农村教师专业发展的政策内涵的校本实施，那就要不断提升广大农村边远学校的综合竞争力。

（2）完善倾斜农村学校的政策措施。

区教育局研制并实施的《奉贤区推进经营均衡发展行动纲领》及18项行动计划中就有“奉贤区整体提升非南桥地区学校综合竞争力行动计划”，明确用3～5年时间，让新农村学校教育资源配置均衡化，学校管理规范化，办学特色多样化，教师成长专业化，逐步缩小城乡之间、地区之间的差距。在这基础上，区教育局又相继出台了《关于奉贤区教育系统支教工作的有关意见》、《关于奉贤区义务教育阶段农村学校专任教师实行工作津贴的意见》、《奉贤区教育局关于进一步加强区内学校结对交流工作的通知》、《奉贤区建立紧密型办学资源联盟促进义务教育均衡发展的实施方案》等一系列推进新农村学校建设、促进新农村教师专业发展的政策文件及相关的政策措施。

（3）推行新农村教师专业发展的校本项目培训。

从新农村学校的实际和新农村教师专业发展的需求出发，挖掘学校潜力，充分利用校内外优质资源，积极开展校本教师培训，形成“研训一体”、“研培一体”、“研学一体”的培训模式，并努力探索高校、业务部门、基层学校三方合作和校际联动等新模式。不断拓展新农村教师专业发展的时间和空间，通过新农村教师专业的阶段性培训、信息技术培训等，有效促进学校和教师专业的自主、多元、和谐发展。

（4）加强新农村教师发展的专业引领。

加强国内、区域间及国际间的教育交流与合作，充分利用国内外、中心城区优质教育资源的辐射、引领，开放式、多元化、分层次地培养中青年骨干教师和校长，积极打造优质的专家团队，加大专业引领的力度。积极倡导教育专家、名教师与学科骨干教师共同参与新课程行动研究，不断创设良好的成才氛围，加速青年教师的成长。

（5）注重新农村教师专业发展的基地建设。

通过教育行政的政策规范，加强区（县）教师进修院校的培训基地建设，进修院校充分发挥其在教育系统干部和教师培训、教育科学研究和指导、教育教学评价和反馈、教育信息技术服务和指导、教育实验和示范等业务管理、业务培训、业务指导等方面的功能。改善和优化基地队伍整体素质，构筑教育人才建设高地。

（6）创建新农村教师专业发展的共同组织。

充分利用教育行政部门相关政策法规，打破中心城区与郊区之间、南桥与其他区域之间、边远学校之间、相关学段之间、学科之间的壁垒，有效地整合区域优质教育资源，打造学习型学校、学习型组室。完善社团章程，充分体现团队协作精神，真正做到“专业引领，行为跟进”，发挥其在教师专业发展中的攻坚作用。

4.政策内涵的绩效考评

要提升对新农村教师专业发展绩效考核评价的思想理念，不断提高考核评价针对性、实效性及科学性，通过对新农村教师专业发展的考核评价，来验证、检验支持新农村教师专业发展政策内容的有效程度，从而真正让考核评价发挥其增值作用。

在这一过程中，着重要体现：一是支持新农村教师专业发展政策内容的绩效考核评价目的，旨在促进教师专业发展，不是简单地评定新农村教师专业发展的优劣，更不是作为奖惩的依据。体现以人为本，既关注新农村教师的现在，更关注新农村教师的未来，通过积极探索来建立符合时代要求的新农村教师专业发展评价机制。二是通过新农村教师专业发展政策内容的绩效考核评价，来多维度建立新农村教师专业发展评价。现代教师评价视野是开阔的，新农村教师专业发展评价也应该是多维度的。构建符合时代要求的新农村教师专业发展评价的指标体系，并按评价指标体系对新农村教师进行评价，使广大新农村教师自觉地走上良性自主发展的轨道。三是新农村教师专业发展政策内容的绩效考核评价是一个系统操作评价。我们认识到：新农村教师专业发展是一个开放的系统，新农村教师的发展有其不同的阶段特点，也是一个动态发展的过程。要根据新农村教师专业发展阶段，进行绩效考核评价。

（1）新农村学校新教师的绩效评价。

区（县）教育局出台《××区（县）见习期新教师绩效考核试行办法》，来指导新农村教师专业发展。让刚从大学毕业从事教师职业工作的教师，在懂得一些教育学、心理学基本原理的基础上从事教学实践以了解教学的真实情景并获得教学经验。开展适应期教师的校本培训，这一阶段的教师刚刚步入教师职业生涯，是进入教师角色的开始。这一时期，教师会面临各种各样的问题，会产生很多矛盾与不安。作为区（县）教育行政部门尤其要注重对适应期教师的培训，让他们尽快适应教师职业生涯。

一是实行区（县）、学校两极培训责任制。区（县）教育行政部门负责制定和完善校本培训的方针和指导性意见，教师业务指导机构引领培训的项目，学校负责本校“适应期教师”发展的规划、管理，配备骨干教师实施校本带教、培训。立足学校、聚焦课堂，建立灵活多样的培训机制：师徒带教、校长指导、专家引领、集体培训、个人进修、微格教学、课堂实践、课题带动等，实现适应期教师的自我适应、自我改进、自我提高。

二是确立学校校本培训的重点是对适应期教师的专业培训。教师生涯的适应期是教师定向的时期，因此，这一阶段应是学校校本培训的重点。其培养目标为会上课、能组织，成为一名合格教师。建立师徒带教型的培养方式，由学校平行班骨干教师或教师进修院校教研员带教，订立师徒结对合同。通过“以老带新”的方式帮助他们迅速适应教育教学工作。

三是建立适应期教师专业发展运作机制。关注教师生存状况，注重对教师精神与物质上的鼓励，使教师有一种归属感；为适应期教师安排一个有序的计划，或让教师进行“教师生涯设计”，这样可以系统、有序地培养他们，使之尽快地适应教育教学环境；为每位教师提供成功舞台，扬长避短、人尽其才，让教师在事业上有成就感；给教师以合理的工作负担，创造和改善教师工作软环境。

经过实践的历练、入门阶段的摸索与适应，使教师基本达到“站稳讲台”有一定的处理课堂教学问题能力。因此，绩效评价要求是选择一到两位有丰富教学经验的、一年内全程跟踪培训（也可以半年到边远学校上岗培训、半年脱产到中心城区优质学校进行实习等），跟班听课，详细记好听课笔记交谈记录，帮助批改作业。在带教教师的指导下制订专业进修计划，学习、掌握计算机辅助教学，熟悉教学常规，学习说课、听课、评课，自觉进行教师基本功训练，完成继续教育情况，撰写一篇教学体会文章、一篇教学探索文章，试当班主任、班主任助理或副班主任。

（2）新农村学校合格教师的绩效评价。

教师经过几年的教学生活后无论对新农村学校政策、新农村学校管理水平、新农村学校教师专业发展特点及教材教法都逐渐熟悉，基本熟悉业务。由于中心城区优质资源辐射力度的加大，大多数教师在农村学校工作了三、四年的教师都能达到胜任水平。所以这一阶段新农村教师专业发展，就是要注意如何引导新农村教师，注重专业规范的内化，及在艰苦环境下，新农村教师工作精神的保持及持续，要达到“入门”。相应的要求就是要能正确讲授一门专业课，努力完成学校交给的其他课程教学任务；初步具备课堂教学机智和技巧，开始形成自己的教学模式和特色。基本掌握现代教育一般特点，在计算机辅助教学中有所创新，能进行远程教学，CAI课件在校园网上广泛使用；撰写一篇五年教学经验总结文章，累计有3篇以上教学探索研究论文在市级以上正式期刊发表；掌握说课、听课和评课的一般技巧，能上示范课；基本熟悉班集体建设一般规律，并培养成功一个班集体。

（3）新农村学校“骨干期”教师的绩效评价。

在边远地区学校历练了几年之后，有一定数量的新农村教师开始进入熟练水平的发展阶段，对教育情景已产生了直觉感受，并积累了一定的经验，能够在更高的水平上预设、生成、设计相关的教育教学情境，并开始注意对教育教学实践的理论总结，逐渐形成自己的教学风格，成为骨干教师。进行发展期骨干教师的培养是十分重要的，这一阶段的教师，已有了扎实的教育教学基本功以及熟练的教育教学能力，但他们缺乏的是对自己经验的累积，他们更关注的是如何从合格教师走向骨干教师。

一是完善区域性骨干教师培养的运作。由此，奉贤区教育局坚持了每两年一届的骨干教师培养计划，对有发展前途的中青年教师加大培养和使用力度，采取重点支持和政策倾斜，进一步创造激励环境使他们脱颖而出。骨干教师从校级、区级两个阶梯分层培养，其目标是爱学生、会科研、上好课。

二是加大区域性骨干教师专业发展的激励。区（县）教育行政部门应加大对骨干教师队伍建设经费的投入，采取项目培训、专家讲座、实践研讨、案例剖析等多种方式，对骨干教师进行培养培训和重点支持。区域性的教师进修院校要协同组织各类教学评比活动，如课堂教学评比、教学基本功评比、教学论文评比、案例评选等，使中青年教师有更多的展示才华的舞台。

三是开展区域性骨干教师专业发展的评价。在这方面，奉贤区的探索给我们一些启示：该区培训管理中心负责骨干教师的管理考核制度，设立骨干教师信息库，骨干教师有个人的成长档案，建立以能力和业绩为导向的人才评价机制，注重过程管理，定期进行考核、评价。并从三个层面对骨干教师进行评价：导师对其教育教学能力、教育科研能力、学习理论等方面进行考核；所在学校对其师德、师品、师能、师表等方面的综合评价；培训管理中心对其参加各类培训活动的鉴定。

同时，在中心城区优质资源的辐射下，在老教师及骨干教师引领下，新农村教师也具有了一定的科研能力，教育教学上也在不断地“创新”，可能整体层次还相对有限，但已经基本独立胜任教师工作岗位，边远地区家长和学生对其评价要求是基本达到满意程度。事业心与责任心也不断增强，严格执行常规教学，教育教学成绩逐步走向优秀行列，在校内同类班级名列前茅。积极与学校同事、与中心城区同行交流合作，并取得优秀成果。

（4）新农村学校专家教师的绩效评价。

新农村教师专业发展达到相应的高度，并逐步走向成熟，那么，虽然在新农村学校，“土专家”还是逐步“冒”出来了，并不断“显山露水”，引起同事、同行的关注，并逐步在同事、同行中得到认同，肯定。与中心城区的专家型老师有丰富的组织化的专门知识和良好的知识结构、在教学中富有创见、高效率地解决教学领域内的问题、有很强地洞察力等方面相比，还有相当的差距，但新农村教师专业发展的高度，在农村学校教育教学舞台上的活跃程度，足以令人刮目相看。因此，要实施成熟期教师的名师工程。这一阶段的教师，已显现出一个专业工作者的素质，能平等地处理师生关系，同伴间能融洽地合作、互动，业务水平不断提高，对一些教育教学问题能做出一些反省；但往往由于经验定式，而容易出现教师发展性懈怠的现象。由此必须注意以下几点。

一是发挥名师工作室的作用。建立名师工作室，建立名师带教工作机制，让名师担任适应期教师、发展期教师的指导者，倡导并带领他们从事教改教研，在实践中引领青年教师专业成长。

二是注重特级教师、名师等评聘效应。通过三个层面，发挥特级教师评聘中对名师的激励作用，使名师人尽其才、才尽其能，让名师有地位，让名师有作为，让名师承担起责任。同时实施“三名一带”即名导师、名教师、名校长、学科带头人的培养工程，还要大力宣传教师专业发展的先进事迹，以发挥榜样激励作用。

三是鼓励名师出成果、出著作，成名成家。要加大名师工程建设力度，设立特级教师教育教学科研项目，多途径发挥名师作用。实行政策倾斜，鼓励名师在出成果、有特色的同时，著书立说，成名成家。

新农村学校“土专家”教师的走向成熟，能够更好地鼓舞、鼓动更多农村学校教师成长，影响着更多地农村学校改变自己学校面貌。新农村教师专业发展走向成熟的过程，是新农村教师一个不断完善自我、超越自我、实现自我的过程。在这一过程中，他们不断提升自己的事业心与责任心，积极与学校同事、区内同行展开学术交流合作，并取得优秀成果。

5.政策内涵的典型分析

区教育局近年来让30多名优秀南桥地区的副职干部到非南桥地区担任农村学校正职，也从农村学校中提拔了优秀干部充实到学校管理队伍中来，吹响了“东进序曲”，打响了“南征北战”，实施了“挺进中原”，新农村学校建设有了质的提升，新农村教师专业发展得到了长足的进步。

（1）实施东进序曲的四团现象。

南桥中心城区学校向边远地区学校的输血，尤其是“四团现象”特别明显。奉贤地处上海远郊，占地面积723多平方千米，长期以来奉贤的经济社会发展的重点在西部，政治、经济、文化等中心在南桥，奉贤的东、西部社会经济文化发展的差异明显。东、西部地区教育不均衡现象十分突出。而四团镇位处奉贤区的最东部，是由原来的四团、平安以及邵厂等三个边远乡镇合并而成，属于奉贤一类农村地区，其中平安学校、邵厂学校九年一贯制学校都分东西两个校区，即中学部及小学部，都是区划调整背景下教育资源进行了重新整合的九年一贯制学校。撤县建区初期，边远学校骨干教师流失现象严重，生源大量流失到中心城区就读，教育教学质量在低位徘徊，与其他边远地区学校相比，四团教育不均衡发展是最明显的。

随着四团经济社会发展水平与实力的不断提升，四团镇党委政府十分重视镇域的教育事业发展，依托南桥中心城区的优质教师资源，加大了镇域教育事业发展的财政投入，注重了镇域学区建设，有效地推进了四团地区教育事业的持续发展。

在《奉贤区推进基础教育均衡发展行动纲领》的引领下，奉贤区教育局吹响了“东进序曲”，加大了南桥地区学校优质教师支教边远地区，尤其是区域“三名一带”支援东部地区的力度，这一支援在四团地区更是到达了可喜的程度。四团地区从幼儿园、小学、初中到高中教育等所有学校，校长园长队伍全是从南桥中心城区中的“三名一带”选送“输血”的。校园长（包括书记）给四团教育带来的是先进的教育理念，带来的是优质的教育团队，带来的是优质教育的一种精神，同时也是一种教育的使命与责任，通过他们的辛勤劳动，架构了边远学校与中心城区学校之间优质教育资源共享的平台，通过他们的辛勤劳动，缩小了边远学校与中心城区学校之间优质教育质量管理的差距；也正由于他们的辛勤工作，很多原来“闻所未闻”制度很快地建立了，“同质态联盟”教育教学研究活动很快地运行了，教师干部精神面貌有了质的提升，学校对教师培养与教师自身专业发展的“造血功能”逐步地建立了，人民群众对四团教育的满意度也在稳步提升。

（2）推进精细管理的塘外现象。

塘外中学地处奉城镇的西南部塘外社区，靠近海湾镇原农场地区，是属于奉贤一类农村地区。在区划调整背景下，中、小学校教育资源没有进行重新整合，但是其教育发展与其他边远地区学校一样，骨干教师流失现象严重，生源大量流失到南桥中心城区就读，教育教学质量在低位徘徊，存在着“三多一少”的现象，即尖子生少，平行班少，优质教师少，学习困难学生多，户籍学生与外来非户籍学生的比是1∶4。

近年来，在推进区域教育均衡发展理念的指引下，学校从自身的实际出发，加强了学校内部的教育教学的精细化管理，制订了符合学校发展实际的三年发展行动计划，确立了“不放弃任何一个学生，让每一个学生都有进步”的办学理念，以及“让学生的优势得到发挥，让学生的潜能得到挖掘”的课程教学理念，各项工作稳步推进，各个学科齐头并进，学校进入了快速发展阶段。

（3）加大优质输出的南桥现象。

同时还要研究南桥地区学校自身造血功能，研究与分析南桥给四团等输送的不是一个干部，而是一批干部、一个团队，带去的不仅仅是先进的教育理念，更重要是要带去奉贤教育“五种精神”，带去区域教育的使命，带去推进教育优质、均衡发展的责任。南桥镇位处奉贤区的中西部，是由原来的江海、南桥、肖塘以及西渡等合并发展而成，南桥是奉贤政治经济文化中心，长期以来一直得到区委区政府重视，随着奉贤区划调整，奉贤南桥城区建设步伐的加快，一江春水向“南”流，南桥地区的学校成为了奉贤优质师资的集聚地，有时边远学校的校级副职以及中层干部，到南桥地区学校只能当教研组长，甚至是一般教师，有的教师到南桥之后感到自己是生不逢时，“英雄无用武之地”，于是个别教师就有了跳出奉贤，到闵行、徐汇等地进行再发展之念想。

在推进奉贤教育均衡发展的过程中，奉贤在行动纲领的指导下，在区划调整背景下，如何整体推进奉贤教育均衡发展，南桥城区的责任与使命在哪里，中心城区教育资源如何进行的示范与辐射，边远学校的发展究竟靠谁来传、帮、带，等等，奉贤区教育局进行了周密而细致的规划与思考，整体规划，分步实施，细化落实，注重实效。

奉贤区教育局从南桥地区学校中，选派了一大批干部去边远地区担任学校管理工作，加强具有奉贤特色的“特级教师工作室”的建设，带教了一批工作室里的年轻的边远学校校长，培育了本土优势的“三名一带”、“双名三优”等教师队伍梯队，并依托卢湾、杨浦、静安等中心城区的优质教育资源，加快了中心城区优质资源对边远地区学校委托管理的步伐，加大了服务城乡教育均衡化的力度，形成区域内优质资源共享的机制。

南桥中心城区学校向边远地区学校的“输血”，来自于南桥地区学校自身更好地“造血”，南桥给“东巴利亚”等农村一类、二类地区输送的不是一个干部，而是一批干部、一个团队，带去的不仅仅是先进的教育理念，更重要是要带去一种精神，带去教育的使命，带去推进教育均衡发展的责任；让南桥地区的优质教师市区、农村两头跑，第一时间把中心城区学到的好经验、好方法及时地带到农村学校，让边远地区学校的教师教育教学思维更新速度与市区保持同步；让边远地区学校的教师在向南桥地区、市区的优质教育资源学习过程中，得到质的飞跃。中心城区优质教育资源向边远地区学校的“输血”，其关键之所在是，激活边远地区学校自身的“造血”功能，完善边远地区学校自身“造血”机制，凸显南桥中心城区教育发展优势以及优质学校的导向作用，建立与完善南桥地区与边远地区、优质学校与相对薄弱学校紧密联系的协作网络，形成与健全南桥地区和优质学校与边远薄弱学校进行管理输出、信息输出、人才输出的共享机制，实现区域教育资源优质共享与共同发展。

（4）从“被托管”到“去托管”的江海现象。

从“被托管”到“去托管”奉贤区江海一小借力上海市教育委托管理政策而实现内涵发展。解放日报的报道集中反映了奉贤教育通过教育委托管理这种特定管理之后，区域农村学校从上海优质学校卢湾一中心小学“被托管”，到主动“去托管”民工子弟学校曙光小学的“江海现象”，学校发展发生的可喜变化。

上海卢湾一中心小学、江海第一小学和民办曙光小学，这3所学校结缘，缘于上海近年来着力推进的农村学校教育委托管理政策。3年前，奉贤区江海一小与卢湾一中心签约，接受教育委托管理，整体办学水平由此快速提升；一年后，江海一小又主动把自己新培育的优质教育资源向区域内的农民工子女学校输送，跟民办曙光小学挂上了钩——三校联动，堪称上海推进义务教育均衡发展的一个生动缩影。

在这一新农村学校发展过程中，一是主动要求教育委托管理。江海一小的前身是一所拥有17个村校的农村中心校，但随着城市化进程加快，优秀的师资和生源大量流入附近的新建学校，江海一小渐渐陷入发展的困境。与卢湾一中心签约后，请中心城区专家团队把脉开方，借力教育委托管理，把上海中心城区的优质教育资源引进家门，由于主动积极，两校很快全面对接。让农村地区学校看到了学校发展内涵上的差距，看到了教师自身专业性和精细化的不足。在教育委托管理学习中，农村地区的老师们逐渐找回了教育热情，教研氛围日益浓厚，专业素养大幅提高，教学质量明显进步。二是热情扶助民办学校。江海一小渐渐恢复了教育内涵发展实力。奉贤区教育局为缩小农民工子女小学与公办学校的差距，采取校际教育资源联盟方式，向区内16所民办农民工子女小学派驻公办学校干部。江海一小首批派出副教导到民办曙光小学担任副校长，负责教学管理。三方学校分享优质教育资源。前不久，奉贤区教育局对16所民办农民工子女小学进行绩效评估，曙光小学被评为“一等”学校。

（5）镇区学区建设的金汇现象。

金汇镇位处奉贤区的东北部，是由原来的金汇、齐贤以及泰日等三个镇合并而成，属于奉贤二类农村地区，其中金汇学校、齐贤学校以及泰日学校都分东西两个校区，是在区划调整背景下教育资源进行了重新整合的九年一贯制学校。撤县建区初期，金汇教育发展与上述四团等其他边远地区学校一样，骨干教师流失现象严重，生源大量流失到中心城区就读，教育教学质量在低位徘徊。

近年来，在金汇镇党委政府重视下，在区域教育均衡发展理念指引下，在金汇人民群众日益增长的对优质教育资源需求下，金汇镇加大了镇域教育事业发展的财政投入，注重了镇域学区建设，加强了金汇区域教育的中、宏观教育管理，有效地推进了金汇地区教育事业的健康发展。

据统计，金汇地区近年来的学校教育经费增长比例稳步提高，学校教育教学设施不断齐全；金汇地区教师队伍比较稳定，近年来没有教师自愿调离金汇地区教育工作岗位，初步形成了金汇地区结构相对比较合理的教师队伍；教育教学监控管理体系日趋完善，动态管理动态监测系统日趋规范，教育教学质量稳步提升。