年的壬戌学制

第三节　1922年的壬戌学制

新文化运动使中国教育界出现了全新的局面，原有的学制体系越来越不适应新的形势，改革势在必行。1921年，全国教育会联合会第七届年会在广州召开，以学制为主要议题，广东、浙江等10个省均提出了各自的学制改革案，最后决议以广东的提案为基础，征求全国意见。1922年9月，北洋政府召开全国学制会议，对提案稍作修改后，提交全国教育会联合会第八届年会再征求意见。在此基础上制定了《学制改革案》，于同年11月1日以大总统的名义颁布，这就是1922年新学制，或称“壬戌学制”。由于采用的是美国式的六三三分段法，又称“六三三学制”。

一、壬戌学制的学制体系

这一学制按适应社会进化之需要、发挥平民教育之精神、谋个性之发展、注意国民经济力、注意社会教育、使教育易于普及、多留各地方伸缩余地等七项标准制定。从纵向看，小学6年，初小和高小四二分段;中学6年，初中和高中三三分段;大学4 至6年;小学之下有幼儿园，大学之上有大学院。从横向看，与中学校平行的有师范学校和职业学校。

二、壬戌学制的特点

1922年壬戌学制的颁布，结束了辛亥革命以后教育新旧交叉的混乱状态，反映了新文化运动期间教育改革的综合成果。与旧学制相比，这一学制具有以下特点。

第一，根据学龄儿童的身心发展规律划分教育阶段。学制分三段，即初等教育、中等教育和高等教育。各段的划分大致以儿童身心发展时期为根据，即童年期(6～12岁)为初等教育阶段，少年时期(12～18岁)为中等教育阶段，成年时期(18～22 岁)为高等教育阶段。将学制阶段的划分建立在对我国儿童身心发展阶段的研究上，这在中国近代学制发展史上是第一次。

第二，初等教育阶段的改革主要体现在:①它缩短了小学年限，改7年为6年;②小学分为两级，初级小学4年为义务教育阶段，高级小学2年，有利于初等教育的普及;③幼儿园也纳入初等教育阶段，使幼儿教育与小学教育得以衔接，确立了幼儿教育在中国教育史上的地位。

第三，中等教育阶段是新学制改革的核心和精粹。①延长了中学年限，改4年为6年，提高了中学教育的程度，克服了旧学制中中学只有4年而造成基础知识浅的缺点，改善了中学与大学的衔接关系，有利于提高中等教育的水平。②中学分成初、高中两级，不仅增加了地方办学的伸缩余地，而且也增加了学生选择的余地。③在中学开始实行选科制和分科制，力求使学生有较大发展余地，适应不同发展水平学生的需要。

第四，职业教育渗透到普通教育中，小学高年级可斟酌地方情况，设置职业准备教育，初中也可视需要兼设各种职业课程，高中则是普通科与职业科并立，这样就在各个层次上兼顾学生升学和就业两种准备，使学生有较大发展余地，适应不同发展水平学生之需。

第五，改革师范教育制度。在师范教育方面，种类得以增多，程度相应提高，而且设置灵活。①在中学教育阶段，师范学校修业年限6年，师范学校后3年实行分组选修制。②师范学校得单设后2年或后3年，招收初级中学毕业生;③在高等教育阶段，依旧制设立的高等师范学校改为师范大学，并在大学设教育科，招收高级师范学校或中学毕业生。

第六，在高等教育阶段，缩短了高等教育年限，取消了大学预科，使大学不再担任普通教育的任务，有利于大学进行专业教育和科学研究。

第七，不再单列出女子学校，意味着承认男女受教育的完全平等。

此外，还有附则两条:一是注重天才教育，得变通修业年限及课程，使优异之智能尽量发展;二是注意特种教育。^[2]

总的来看，1922年壬戌学制比较彻底地摆脱了封建传统教育的束缚，表现了教育重心的下移，更重视基础的、民众的教育，在培养各个层次的人才、适应社会和个人需要方面是比较和谐的。壬戌学制比较简明，又留有充分的灵活性。因此，这个学制后来除了在某些方面有所改动外，它的总体框架一直延续下来，所以，1922年壬戌学制标志着中国近代以来的学制体系建设的基本完成。

三、壬戌学制的课程标准

紧接着学制改革，全国教育会联合会又提议组织了新学制课程标准委员会，着手进行课程改革。该会于1922年10月、12月拟定了中小学毕业标准和中小学各科课程要旨，反复请专家讨论草拟各种课程纲要，于1923年5月确定并刊布了《中小学课程标准纲要》。

新的课程纲要规定:小学取消修身课，增加公民、卫生课，将手工改为公用艺术，图画改为形象艺术;又将初小的卫生、历史、公民、地理合为社会科;设自然园艺科;将国文改为国语(包括语言、读文、作文、写字)，体操改为体育。小学上课以分钟计:初小前两年每周至少1 080分钟，后两年每周至少1 260分钟，高小每周至少1 440分钟。

初级中学课程设社会、言文、算学、自然、艺术、体育6科。其中社会科含公民、历史、地理;言文科含国语、外国语;艺术科含图画、手工、音乐;体育科含生理卫生、体育。初中开始上课以学分计，每学期每周上课1小时为1学分，初中修完180学分才能毕业。除必修科164学分外，余为选修他种科目或补习必修科目。

高级中学分普通科和职业科。普通科分文学、社科和数理三类，又分为两组，第一组注重文学和社会科学，第二组注重数学和自然科学。职业科分农、工、商、商船四类。课程分为公共必修科目、分科专修科目、纯选修科目三种，每一种又有若干门课程，以各种课程学分计算。修满150学分为毕业。两部分课程中，公共必修科目约占学分总额的43%，纯选修科目部分不得超过学分总额的20%。

此课程纲要虽未经政府正式公布，只是由全国教育会联合会议决刊布，但由于该组织在当时有相当的代表性和权威性，故各地都依此施行。

壬戌学制的产生是一种历史的进步，是中国教育现代化发展到一个重要阶段的标志。它对辛亥革命以来教育改革的理论和实践进行了较好的总结，是新文化运动在教育领域的一个积极成果，表明了中国教育界知识分子自我意识的觉醒，表现了他们可贵的创造性和庄重的使命感。1922年的壬戌学制是中国近代教育史上的一座里程碑，标志着中国近代以来国家学制体系建设的基本完成。图12-2为随着新学制的建立而编写的近代教科书。

图12-2　近代教科书

由于1922年壬戌学制比较符合当时中国的情况，后来经过1928年、1932年、1940年多次修补，除了在某些方面有所改动外，总体框架一直延续下来，基本上沿用到全国解放。

四、壬戌学制的修补

1922年壬戌学制实施后，虽然各地实行未久，利弊得失并不显著，但南京国民政府成立后，出于推行三民主义教育的需要，又动议修订学制系统。如出于推行民生主义的需要，认为须广设实习学校，加强职业教育;出于提高教育效率和质量的需要，认为师范教育应独立，高级中学应集中。1928年5月中华民国大学院第一次全国教育会议上，以1922年新学制为基础并略加修改，提出《整理中华民国学校系统案》，即戊辰学制，分原则与学校系统两部分。第一部分提出七项原则:①根据本国实情;②适应民生需要;③提高教育效率;④提高学科标准;⑤谋个性之发展;⑥使教育易于普及;⑦留地方伸缩之可能。第二部分为学校系统。

戊辰学制颁定后直到1937年抗日战争爆发经过多次局部增改调整，也留下了南京国民政府统治时期政治、经济发展的烙印。如:为了扫除训政和建国的障碍，使占人口80%以上的不识字儿童与成年人受到一定教育，较为重视义务教育和成人补习教育;为提高民族文化程度，中等教育和高等教育的工作重心定为整理充实，求质量的提高，不求数量的增加;适应20世纪30年代经济的增长，政府的教育决策明显向职业教育倾斜，使职业教育得到一定发展。

此后，国民政府的学制系统于1937年及抗日战争时期分别作过修订，但1922年新学制的基本框架未变，只是根据时局需要作适当局部变通而已。

从总体发展趋势看，我国近现代学制的改革基本上是每隔10年出现一次，与中国近代社会的重大变迁相吻合，呈现出历史发展的必然性与偶然性之辩证统一。学制发展的总方向是不断走向现代化，不断向上进步。其标志:一方面是科学性、民主性和实用性日益增强和封建教育的日益淡化;另一方面是国人自主意识不断强化，立足自我及融合中西的层次和水平不断提高。