【摘要】：传统体制下，体育事业的运作由政府体育部门主导，在纵横交错的组织系统中，“官僚制”堪称是一大弊病，其主要表现为：一方面，中国体育事业特别是竞技体育领域所担负的政治功能十分巨大，甚至在某些时候被扩大到远远超过体育的本质功能。政府体育部门以金牌为目标办体育，竞技体育成绩成为考核官员的重要价值取向，目前已难以满足民众多样化的体育文化需求。
1.2.1 官僚制的缺陷
传统体制下，体育事业的运作由政府体育部门主导，在纵横交错的组织系统中，“官僚制”堪称是一大弊病，其主要表现为：一方面，中国体育事业特别是竞技体育领域所担负的政治功能十分巨大，甚至在某些时候被扩大到远远超过体育的本质功能。政府体育部门以金牌为目标办体育，竞技体育成绩成为考核官员的重要价值取向，目前已难以满足民众多样化的体育文化需求。在此种价值导向下，在自身利益的驱动下，体育行政部门身兼管办两重身份，既是体育事业的规划管理者，也是体育组织和各项活动的直接操办者，利用所掌控的政策等资源条件，往往选择竞技体育作为体育发展的重点进行大力扶持，直接造成了所谓竞技体育强国下的弱群众体育局面。由于体育政治功能的过度强化，已经成为体育事业、特别是竞技体育事业发展过程中的难以承受之重，也成为建立与市场经济发展相适应的新的体育管理体制中所难以逾越的现实障碍。另一方面，由于上述原因，我国的政府体育部门的改革力度始终不够，游离甚至超脱于体制改革之外，许多体育事业单位仍然延续计划时期的“大锅饭”状态，或者虽有改革但尚不彻底，严重依赖国家财政供给，人事、工资等制度难以开展，与社会主义和谐社会产生了明显的不协调。
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