（六）校长要做民主的倡导者和领导者
校长之所以应做民主的倡导者和领导者，是因为校长与师生员工之间是一种基于平等合作的相互教育的关系。校长要将民主视为工作的第一原则，“需要根据民主思想从根本上重建学校及学制，使民有、民治、民享的教育在中国蓬勃发展”。[39]校长要确立正确的下属观，要放得下架子，听得进不同意见，尤其是来自下属的建议和批评，不要孤芳自赏，也不要唯己独尊，更不能刚愎自用。陶行知曾感慨地说：“校长对于我们，我们对于学生，多少都存在着一些要不得的独裁作风。中国现在，自主席以至于校长教师，有意无意的，难免是一个独裁。因为大家都是在专制的气氛中长大，为独裁作风所熏陶，没有学习过民主作风。”[40]他强调：“在一个民主国家里面，做一个独裁校长是千不该，万不该的事情。”[41]
社会的民主离不开教育的民主，教育的民主呼唤民主的教育，民主的教育需要民主的校长和民主的教育行政。陶行知指出，民主的校长肩负着四项重任：一是培养在职教师，校长负有使教师进步的责任；二是通过教员使学生不断进步；三是在学校中提拔为老百姓服务的人；四是应打开校门，运用社会力量促进学校进步，动员学校力量帮助社会进步。相应地，民主的教育行政也表现出下列特点：“（一）鼓励人民办学校，当然人民自己所办的，并不能像美国私立学校那样宣传某种宗教的偏见，而是为民主服务。（二）鼓励学生自己管自己的事。（三）肃清官僚气的查案，以及资格的作风。”[42]
陶行知认为，校长对于民主时代的到来尚未作好准备，因此亟需加强学习。学习的内容主要包括：“（一）民为贵。人民第一。一切为人民。（二）天下为公。文化为公。不存心包办，或征为私有。（三）虚心学习，集思广益，以建立自己的主张。（四）自己要说话，也让别人说话，最好是大家商量。自己要做事，也让别人做事，最好是大家合作。自己要吃饭，也让别人吃饭，最好是大家有饭吃。自己要安全，也让别人安全，最好是大家平安。自己要长进，也让别人长进，最好是大家共同长进。（五）民主未得到之前，联合起来以争取民主为己任；人民基本自由得到之后，依据民主原则共同创造，创造新自己，创造新家庭，新学校，新中国，新世界。”[43]
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