农村中学校外寄宿生的管理

农村中学校外寄宿生的管理

渭源县第一中学　张学文

一、农村中学校外寄宿生存在的原因与现象

随着计划生育政策的深入人心和农村中小学义务教育经费保障机制的落实和不断完善，农民的负担进一步减轻，供子女上中学的积极性空前提高。随着学校布局调整的强力推进，一些中学生必然要到离家较远的中学上学。随着高校招生制度和社会就业制度改革的不断深化，家长们望子成龙的心情更加迫切，引起社会对中学教育的更多关注。山区学生家长为追逐优质的教育资源，为让子女能有充足的学习时间，在校寄宿或在就读中学附近租借临时住房寄宿就成为一种趋势。

农村中学一般教育基础设施较差，校舍十分紧缺，通常没有条件让全部寄宿生在校住宿，许多的寄宿生（我校有三分之二）还分散寄宿在当地许多农户家中。调查发现，八成以上的校外寄宿点条件都很差，房屋陈旧简陋、低矮狭小，通风、采光不好，没有基本的卫生设施，房东疏于管理，学生的健康和安全存在许多隐患。

二、校外寄宿生存在的主要问题

校外寄宿虽然解决了学生的用房之需，节约了走读生来、回路上花去的宝贵时间，但也存在负面效应，是引发各种教育和社会问题的源头之一，不利于学校的管理。

首先，远离保护，易受侵害。由于受到经济条件的限制，许多学生所租房屋条件都不好，一般比较陈旧，都存在椽檩腐朽、电线老化、电器超龄等潜在安全隐患。中学生年幼无知，缺乏安全防范意识，更容易成为社会不良分子引诱和侵害的目标。尤其对于女生来说，人身安全更令学校和家长担忧。

其次，远离家庭学校，纪律约束缺失。中学生远离家庭，课外脱离学校管理，缺少纪律约束，在相对宽松的环境中，由于自我约束能力不强，往往不能自觉合理安排和有效利用时间，常会三五个聚在一起吸烟、喝酒、上网、打游戏、玩扑克打发时间，既荒度了宝贵年华，又干扰了附近居民的正常生活。个别学生在思想上出现消极懈怠、懒惰涣散、不思上进的精神状态；一些很优秀的学生染上了坏毛病，渐渐蜕变成了双差生。

再次，人际关系疏远，集体荣誉感淡薄。集体生活使学生的行为方式自觉符合群体规范与社会要求，提供了锻炼学生人际沟通能力和提高团队合作精神的机会。学生在外租房单独居住，易形成离群现象，不利于健全人格的塑造和集体荣誉感的培养。

三、农村中学校外寄宿生问题的对策思考

根据目前农村寄宿制学校建设情况，在今后较长一个时期内，农村中学生校外寄宿的现象仍将十分普遍。加强校外寄宿生的教育和管理，既是教育工作者义不容辞的神圣职责，也是维护良好的教育教学秩序的必然选择。要想切实把校外寄宿生的管理工作做实、做细、做好，就必须认真调查分析、探索研究。解决农村中学寄宿生的一系列混乱问题，至少必须采取五大措施：

（一）领导重视定前提

加强农村中学校外寄宿生管理极其重要，而要做好这项工作，前提条件是地方党政领导尤其是教育主管部门领导、学校领导的高度重视。首先是要强化对农村中学寄宿生问题重要性的认识。认识到强化寄宿生管理是加强中学管理的重要工作，是政府和学校改善教育环境、促进社会和谐的重要职责，是地方教育事业有序运行、持续发展的有效保证。其次是要落实派出所、学校、家长、房屋出租者及政府分管领导和各职能部门领导在农村中学校外寄宿生管理过程中的责任，尤其要进一步明确教育、公安、工商、消防、卫生、文化、水务等有关部门和领导监督的责任。第三是要定期通报中学校外寄宿生管理的状况，尤其是对管理混乱、问题很多的地方、学校、寄宿点，一定要尽快分清责任，动真碰硬地帮助学校解决问题。

（二）加强教育夯基础

广大寄宿生、家长和房东素质的提高，是加强农村中学校外寄宿生管理的基础。强化这一基础的重要和必要的手段是强化教育。一是要加强对广大寄宿生的教育，不断提高其自身素质。要把寄宿生的思想教育工作纳入学校未成年人思想道德建设工作计划，定期或不定期地利用班团活动，对学生独立生活能力、良好人格心理培养、青春期心理卫生等方面加以教育培养，使寄宿生自尊自爱、积极进取，学会互相关心帮助、团结友爱，营造和谐的学习和生活环境；有针对性地开展交通、饮食、防火、防盗、防煤气中毒等方面的安全教育，使寄宿生掌握安全常识；开展法制教育，规范道德行为，教育和督促寄宿生自觉遵守《寄宿生守则》，服从管理，养成文明优雅的礼仪习惯、干净整洁的卫生习惯和科学合理的作息习惯。二是要加强对广大寄宿生家长的教育和沟通。广大农村家长由于文化水平低，普遍认为家长的责任就是供吃、供穿，教育孩子是老师的事，对于已经上了中学的孩子自己已经没有必要指导，对孩子在寄宿点的生活、交往、学习不闻不问。把生活指导和学科指导混为一谈，作为最亲近的人所独有的、对生活和思想最有效的指导途径被轻易地放弃了。要教育家长利用各种形式经常性地了解孩子的学习、生活和交往，并用自己和身边人的真实经历做好孩子的思想指导。三是要加强对广大房东的教育，不断强化管理的责任意识。要通过学习《治安管理处罚法》等相关法律法规，学习《寄宿生管理办法》和优秀房东的经验介绍，评选“信得过房东”、“优秀房东”，引导房东增强管理责任，改善管理办法，改变只供房收钱、忽视管理教育的状况。四是要强化师德师风教育，不断增强敬业奉献意识。要通过教育，使广大教师认识到搞好寄宿生管理对维护稳定、有序的学校教育教学环境，动员和提高学生自觉学习的内在积极性的重要意义。坚持寄宿点日常性巡查指导和隐患排查整改工作，千方百计、不厌其烦地做好寄宿生和房东的教育指导工作。

（三）健全制度作保证

防止和解决农村中学校外寄宿生管理混乱的问题，重要的保证是建立健全有关寄宿生管理的制度。一是制定和完善《寄宿生守则》和《校外寄宿生管理办法》。建立健全校外寄宿生个人档案，要准确掌握每一个校外寄宿生家长（或监护人）姓名、家庭详细住址、联系电话和寄宿处的房东姓名、详细地址、联系电话等情况。二是签订《学校、派出所、家长、房东四方责任书》，明确各自在寄宿生管理中的权利和义务，以及相互配合解决问题的途径和机制。三是健全教师联系寄宿点制度和安全责任追究制度，不断加强对房东的评比和指导。形成评选优秀房东和信得过房东的惯例，借助利益机制，引导房东增强责任意识，改进管理办法。四是宿舍管理实行早、中、晚查铺制度、突发事件报告制度等。加强房东和家长、学校的联系，及时发现和解决各寄宿点存在的问题。五是由乡镇政府牵头，学校、派出所、工商所、综治办相关成员参加的校外寄宿生管理定期联席会议制度。政府要把对寄宿生的管理纳入到年度工作目标综合考核之中。对寄宿生管理工作不力，造成责任事故的，分清责任对相关部门给予通报批评或行政处罚；对寄宿生管理工作扎实有效，取得明显效果的，通报表扬或完善推广。当然建立和完善这些制度最好遵循“由粗到细”的原则，必须结合本地和本校实际，要在操作性和实用性上动脑筋。

（四）坚持监督抓关键

光有管理制度，不一定就能解决目前农村中学校外寄宿生管理中的混乱问题，关键是坚持监督。一是要坚持领导监督，二是要坚持寄宿生监督，三是要坚持社会监督，从而形成全方位监督网络。特别是要强化学校内部的突击检查和寄宿生评议、家长评议、房东评议工作，强化学校对寄宿点联系教师的监督，强化学生家长、联系教师对派出所等职能部门的监督、对寄宿点房东的监督。地方政府和教育主管部门要定期检查并及时通报监督结果，责令相关部门限期整改，齐心协力帮助学校减轻校外寄宿生的管理压力。

（五）改善设施求突破

校外寄宿点规模小、数量多、分布广，而且分散，解决寄宿生管理混乱的状况受许多客观因素的制约。要在整治和管理效果上求突破，寄宿点设施的突破很有必要。一是通过寄宿点资格审查，取缔规模过小、住房设施和管理措施不合条件的寄宿点，帮助住房设施和管理措施都到位的寄宿点不断扩大规模。二是学校通过集资、合资、争取项目等各种手段筹资建设标准的学生公寓，变校外寄宿生为校内寄宿生，集中管理。