开拓科学发展思路，创新管理模式

三、开拓科学发展思路，创新管理模式

高校的建设发展就是“建设一个什么样的大学”和“如何建设这样的大学”在办学过程中的具体实践。以科学发展观指导高校的建设发展，就是坚持正确的指导思想，按照发展定位，遵循发展思路，开展扎实有效、富有特色的工作，开创高等教育事业科学发展的新局面。

我国的高等教育管理体制形成于计划经济时代，它虽然在历史上发生过重要作用，但随着市场经济的发展，体制中的弊端日益显现出来。因此，改革管理体制是当前高教改革的关键。国家通过“合并”、“共建”、“合作”、“协作”、“划转”等形式对高等教育管理体制进行了富有成效的改革，取得了长足的发展，使有限的教育资源得到了合理配置，大大提高了办学效率。但同时我们还要看到，改革并不彻底，仍滞后于经济体制改革、科学技术进步和社会发展的需要，还有许多矛盾和问题有待解决。高等教育管理水平的高低，直接关系到本地区高等教育的发展规模和效益，直接影响到教育质量的好坏。高校要发展，就必须加强管理体制的改革，通过科学管理，实现高校管理现代化。

学校管理最根本的是对人的管理，高校人员管理是教育管理的核心，其目的是如何最大限度地开发高校各层次人员的潜能，通过人力资源的开发推进教育事业和谐、有序、快速地向前发展。作为事业单位的高等学校，其管理有其特殊性，既不能完全采用政府管理模式，也不能照搬企业管理模式，必须要结合高校自身的特点采取适合自己的管理模式。因此，为提高管理体制的“科学化、民主化、信息化、高效化”水平，学校积极学习国内、外先进管理思想与管理技术，创建和实施了“分层管理、逐级负责、信息反馈、责任追究”的管理模式，制定了《绵阳师范学院院系和职能部门目标管理考核实施办法》，构建了“校系两级管理”体制，通过确定目标、认定目标、执行目标、检验目标，对各部门和处级干部进行了全面考核和综合评定，有效地提高了学校的管理水平和效益。

具体来说，“分层管理”是将管理职能在学校领导、合理配置，让他们分工承担管理职能的各项业务，做到既有适度集中，又有合理分散；“逐级负责”是对党委领导下的校长负责制的延伸，学校在党委书记、校长领导下实行逐级负责制，即“一把手”负责制。目标管理重点是干部，要实行逐级负责制，一级抓一级，层层负责；“信息反馈”就是充分利用掌握的信息，调整与决策目标管理过程中的相关问题，主要有两个层面的含义，一是执行层面的反馈，根据学校管理层的意见，强化对目标管理过程中的细节掌控，二是方向性反馈，通过学校党政会议、行政文件等对目标管理过程中的方向性问题进行定调；“责任追究”是落实目标管理的关键环节和保障手段，是从严治校、规范管理的客观要求，对不负责任的领导干部严肃地追究责任，同时给干部形成应有的压力，使他们履行自己的职责。

几年来，学校通过以科学管理和行为科学理论为基础形成的管理模式的实践，使校内各二级单位亲自参与工作目标的制定，实现“自我控制”，并努力完成工作目标任务，大大激发了各二级单位和广大教职员工的积极性，增强了组织的凝聚力和创造力。