科技人员的科技产出水平有待提高

二、科技人员的科技产出水平有待提高

（一）科技成果分布不均衡

这种失衡主要表现在两个方面：一是总量的失衡，二是结构的失衡。从总量上说，沈阳、大连、鞍山、抚顺、盘锦等地2008年的专利申请数分别约是铁岭的100，120，24，50，20倍。科研人员则是30，25，6，4，2倍。从结构上看，无论是科技人员对新产品的开发，还是对成果转化、专利的产生，其贡献率均远远高于资金对科技成果的贡献率，这表明，人才问题已经成为制约科技进步的瓶颈因素。

辽宁科技成果推广和应用数量的地区分布情况，数量最多的是大连和鞍山，推广和应用数量分别为1921项和1 824项，分别占全省总数的24.36％和23.13％，这两个市的总和已达到全省总数的47.49％，将近全省科技成果推广和应用总数的一半，充分说明了这两个地区的科技成果转化能力较强。辽宁科技成果推广和应用数量最少的是营口和铁岭，分别为35项和19项，仅占全省总数的0.44％和0.24％，说明这两个地区的科技成果转化能力较弱。另外也说明辽宁的科技成果转化能力的地区分布极其不均匀。

辽宁的科技论文主要集中在大连、沈阳和锦州3个地区，其中大连地区科技论文的数量最多为27 976篇，占全省科技论文总数的28.89％；其次是沈阳地区为20 757篇，占全省科技论文总数的21.44％；再次是锦州地区科技论文总数为14 304篇，占全省科技论文总数的14.47％。大连地区的科技论文总数最多，原因之一是辽宁的理工科高校，如大连理工大学、大连海事大学等位于大连地区，而高校的科技工作者是科技论文的主要撰写者。这也正是辽宁的科技论文集中于大连、沈阳和锦州3个地区的原因，辽宁的主要高等学校都集中在这3个地区。

（二）新产品开发贡献不稳定效率低

根据2000—2008年辽宁省科技人员与新产品开发经费的贡献率表，可以看出：2000—2008年，沈阳科技活动人员对新产品开发的贡献率分别为34.27％，1.56％，0.80％，1.44％，190.2％，-2.56％，8.02％和31.01％，平均值为45.34％。因此，尽管沈阳科技人员对新产品开发的贡献率基本上在正方向波动，但是这种贡献率存在着极大的不稳定性，有些年份甚至为负值。

新产品开发经费对新产品开发的平均贡献率为57.244％，远远大于科技人员对新产品开发的贡献率45.34％。根据经济学中的帕累托改进原理，假设新产品开发只受到资金与人力两种资源的限制，那么，两种资源的最优配置条件为两者的边际产品相同，即两者的贡献率应当相同。因此，由于新产品开发经费的贡献率大于科技活动人员的贡献率，因此应当大力加强科技人员的产出贡献率。

2004—2008年，辽宁大中型企业新产品项目以年均22.99％的速度增长，低于全国平均水平近4个百分点，由2004年的占全国4.4％下降到2008年的3.9％。从辽宁各城市的情况看，沈阳、大连、鞍山、本溪、葫芦岛等5个城市的新产品销售收入规模较大，且占全部主营业务收入的比例也较高。

（三）资金投入边际贡献率低

科技人员在技术创新与改造中的作用远远大于科技经费在技术创新与改造中的作用。

基于2008年的截面数据回归可知，专利数量的科技人员弹性为0.037，而专利数量的科技经费弹性为0.004 8，前者远远大于后者。根据经济学的边际原理及帕累托改进原理可知，在新产品开发、技术创新与改造中，人力资本的投入与资金资本的投入存在着极大的不平衡，全省各地存在着重资金而轻人才的现象，从而导致各地片面强调增加科研资金投入而人力资本却跟不上的弊端，最终导致资金投入的边际贡献率远远低于人力资本的贡献率，因此，应当加大人力资本的投入。

（四）基础研究亟待加强

加强基础研究队伍的建设，争夺一流人才，已经成为世界各国的战略性举措。基础研究作为新知识、新技术和新发明的先导和源泉，作为提升高等教育水准并向应用研究和技术开发输送优秀人才的重要途径，受到世界各国的高度重视。OECD的新结论是：“不对科学的生产投资的国家不可能维持以知识为基础经济的进一步发展。”加强基础研究队伍的建设，不仅要培养和造就高素质的基础研究的科技人员，还要在研究内容、课题立项上给予倾斜，以提高基础研究水平的需要，带动科技、社会和经济与社会的整体发展。

辽宁科技人员的研究性质构成说明，相对于应用研究和实验发展，基础研究人员总规模高于其他二类研究人员规模，在人才储备中比较重视基础研究队伍的建设，但在科研资金投入中还是缺乏对基础研究应有的重视。2009年，R＆D经费用于基础研究为6.2亿元，用于应用研究25.8亿元，用于试验发展201.1亿元，各项支出比例占R＆D全部经费的2.57％，10.70％和86.73％。低于“基础研究占10％~12％，应用研究占25％~30％，试验发展占60％~63％”这一合理界限。一方面从事基础研究的人员规模较大，而用于基础研究的经费投入少，这必然制约了从事基础研究科研活动的开展。当前，越来越多的国家将发展基础科学作为政府的重要职责，对基础科学研究不断加大投入，将发展基础科学纳入社会可持续发展的总体目标之中。相比之下，即使在公共管理和社会组织部门，也缺乏对基础研究的足够重视。众所周知，资金是基础科学研究的首要物质条件，而占据公共资源的部门在科研资金的分配中应该摆脱急功近利的思想，立足于科技水平与科研能力的长久发展，重视对基础研究的投入。

（五）科技成果水平有待提升

科技成果水平据2010年度中国科技论文统计结果，从国际论文的地区分布看，SCI论文数最多的10个地区和国际被引用篇数最多的10个地区中，辽宁排名第9位，取得显著成果，但不仅发达地区相比仍存在差距，即使与山东、陕西、安徽等省比较也有差距。2010年度中国科技论文统计结果显示，2009年我国表现不俗的论文82％由高等学校贡献，近17％产自研究院所，主要来自北京、上海、江苏、浙江和湖北等省份，其中上海表现不俗论文占全部论文的比例最高，为17.4％。以中国科技论文与引文数据库（CSTPCD）统计，2009年我国作者在国内1 946种中国科技期刊上共发表论文52.13万篇，国内发表科技论文较多的地区依次是：北京、江苏、广东、上海、山东。相对于各省份投入的研发经费，产出论文和专利较多的省份是：广西、重庆、湖南、湖北、吉林、陕西。这个结果提示我们，辽宁科技人员的科技成果还缺乏一定竞争力。