由以上分析可知，湖南农民的素质整体不高，而农民参加教育培训的意愿十分强烈。2012年中央一号文件明确指出“加快农业人才培育尤其是农村实用人才培养要有新进展”，为开展农民教育培训带来了历史上难得的好机遇。各级政府和部门要用好用活国家的利好政策，当务之急就是要加快农村劳动力培训速度。为此，笔者提出如下建议。
(一)扩大农民教育培训规模
根据湖南农民教育培训的需求意愿调查，农民对接受农业从业技能的期望值是非常高的。2004年以来，政府对湖南阳光工程工作的支持力度一向很高，但由于湖南农(牧、渔)业从业人员多达1861．85万人，并且从业技能普遍缺乏，目前政府投入支持湖南开展教育培训的163万人仅占8．8％，还有大部分的农民尚没接受过系统培训。建议政府加大对湖南的支持力度，农业实用技术普及性培训每年安排在55万人以上、农业职业技能培训在30万人以上及创业培训在6900人以上。
(二)加大农民教育培训奖励力度
提升农民的素质是一项民生工程，建议政府像抓粮食生产一样出台过硬的奖励措施，上升到政府层面给予表彰奖励，充分调动地方政府抓农民教育培训工作的积极性和创造性。
(三)支持教育培训基地条件建设
根据形势发展的需要，承担农民教育培训任务的培训基地实行确定制，改变以往通过招投标形式认定培训基地的做法，鼓励农业技术推广机构和农民专业合作组织等切合农民实际培训需求的机构承担培训任务，开展培训工作。由于培训资金不能用于培训条件建设，这些培训机构的培训设施设备建设很难在短期内跟上，势必给培训工作开展带来一定的阻碍，建议政府将培训机构条件建设纳入农民教育培训项目建设，支持培训机构充实和完善培训设施设备。
(四)分类抓好农民教育培训
根据“农民需要什么内容的培训就组织什么培训”的原则，在培训前征求农民的意见，广泛动员各级农业推广、教学、科研单位、龙头企业、专业协会以及广大农民积极参与培训和农村创业活动，[1]以农业职业技能培训及创业培训为重点，全面开展农业实用技术普及性培训，突出农民参训率、突出农民教育培训质量、突出训后跟踪服务，切实发挥培训补助资金的使用效益。
(五)加大教育培训资金配套力度
按照2012年中央一号文件关于“大力培训农村实用人才”的要求，各级财政要加大用于农民教育培训补助资金的投入，提高受训农民的补助标准。
(六)出台教育培训质量考核办法
农民对教育培训是否满意，如何真实地检验教育培训效果，研究制定适合各省实际的农民教育培训质量考核办法显得十分必要，将考核延伸到市、县农民教育培训主管部门和培训基地，一级考核一级，省级对考核结果逐级抽查落实。
(七)组织编写出版教育培训教材
培训教材是确保教育培训质量的关键环节。各省结合本省实际启动省统编教材编写工作是开展农民教育培训工作的重要内容，将一些理论和实践经验丰富、熟悉农民教育培训特点的专业人士组成教材编写组，编写系列农民教育培训教材，满足各地广大农民期盼已久的教材需要。
[1] 张亮，赵帮宏，张润清．我国农民培训意愿调查分析．调研世界，2010，(4):18．
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