【摘要】：在我国，实施基于海洋生态系统的海洋综合管理，对目前我国海洋综合管理的基础能力提出了更高的要求。另外，由于地方海洋管理机构成立的时间较短，而且多是在原水产机构的基础上建立起来的，现有人员队伍中缺少精通海洋知识的高层次专业人才。地方海洋执法力量薄弱，在海洋管理中，缺乏力度和权威性。
在我国，实施基于海洋生态系统的海洋综合管理，对目前我国海洋综合管理的基础能力提出了更高的要求。根据当前基于海洋生态系统的海洋综合管理需要，这些基础能力主要包括：保护与恢复渔业资源，发展海水健康养殖；有效协调各个利益相关者的用海行为，建立完善的协调机制；建立完善的海洋环境保护法规规划和政策体系，制定科学的海洋环境保护有关技术标准；形成科学有效的污染物入海总量控制的手段和途径；建立立体完善的海洋环境监视监测体系和生态监控体系；构建全面覆盖应对各类海洋突发事件的快速应急响应机制。
在地方海洋管理层面，海洋管理力量也较为薄弱，主要表现在行政管理等级层次较低、机构人员编制少、人员专业素质不高、行政管理系统不完善、装备技术和管理手段比较落后等方面。目前沿海省、直辖市、自治区和多数沿海市（地）、县都成立了海洋管理机构，但是这些机构的人员编制大多只有几人或十几人，人员少，难以担负起如此繁重的海洋管理任务。另外，由于地方海洋管理机构成立的时间较短，而且多是在原水产机构的基础上建立起来的，现有人员队伍中缺少精通海洋知识的高层次专业人才。从整体上看，人员专业素质还不能适应当今海洋管理工作的需要。地方海洋执法力量薄弱，在海洋管理中，缺乏力度和权威性。
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