未来宜居社区展望及其规划应对

社区是网络化时代城市的基本生活单元。建设生态良好、社会和谐、智慧低碳、安全便捷的宜居城市，首先是要建设好宜居社区。宜居社区的主体是人。经济的发展、社会的进步、科技的突飞猛进，人们的社区生活变得越来越丰富。未来美好社区如何发展？社区规划如何作为？这些都是我们必须面对的问题。

居住社区发展三种趋势

居住社区是伴随着城市经济社会的发展而发展的。从社区发展显现出的迹象看，社区发展存在三种趋势：

一是人性化社区。人是灵长类动物，社会是其生存和发展的基础。人性是人的自然属性和社区属性的统一。它不是抽象的，而是现实的、具体的。从社会发展要保障人的全面发展视角来看，人性化社区发展要解决三个不适应的“短板”，①社区生活多样化、便捷化的需求；②社区适老性的需求；③不同人群住房和职住平衡的需求。

二是居民自治型社区。中共上海市委《关于进一步创新社会治理加强基层建设的意见》，对上海的未来发展具有重大意义，指明了社区的发展导向。社会治理中心下移，在于促进群众的城乡治理，推进基层群众自治，即基层公共事务和公益事业的自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，回归社区本意。社区实行网络化管理，“一网络多居委”。居委会适度规模在700~1 500户，着力破解基层社区建设中普遍存在的基本问题，以更好地激发社区基层活力。

三是智慧低碳社区。在科技发展日新月异的今天，信息化已渗透到经济社会生活的方方面面，如智能化机器、无纸化办公、网上购物、远程诊疗以及每个家庭中各种智能化电器等。信息化正在改变着社会生产方式、工作方式和生活方式。

另一方面，生态文明建设关系各行各业、千家万户。提高全民生态文明意识，要从家庭、教育抓起；培育绿色生活方式，加快推动全民在衣、食、住、行、游等方面向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的方式转变，这些也都离不开家庭、社区。纵观社会发展的趋势，建设智慧低碳社区是宜居社区发展的必然选择。

居住社区规划要与时俱进

未来社区发展对居住社区规划提出挑战，规划要与时俱进，积极应对。

第一，变革居住社区规划。变革社区规划是对社区规划的发展与提高，需要正确处理变与不变的关系。①由注重物质要素安排向更加注重人的全面发展需求的规划转变，推进功能复合型社区营造，使社区宜居、宜业、宜游；②由技术型规划向更加注重公共政策的规划转变。社区规划结构要与社区管理网络对接，适应基层群众自治和社区网络化管理；③由注重规划审批向更加注重实施可行的规划转变，充分尊重居民在社区发展中的意愿；④由传统一贯性的规划做法，向创新性规划转变，针对社区特点，凸显社区个性。

第二，转变规划师角色。变革居住社区规划需要依靠规划师作为。当前正在积极推进的城市更新和美丽乡村建设，都涉及社区发展的问题，要求规划师既要贯彻执行城市有机更新的规定要求，又要注重乡村社区的发展特点，增强公众参与意识。规划师要挖掘社区资源，探索发展中的问题，提出解决途径，与公众达成共识。规划师作为公共利益代言人，既要与社会公众沟通、协调，又要发动和组织群众参与社区规划，共同实现规划。规划师要从技术型规划师向“技术+社会”型规划师转变。

第三，修订社区规划相关规范标准。规范标准一般是颁布年代最低限度的规定。经过多年的实施，现在已难以适应宜居社区发展的需要，必须加快组织修订。为此要开展全面深入的调查研究，提出修改方案。